珠江三角洲区域每天排放的工业废水达235万吨、城市生活污水660万吨、农村生活污水240万吨———这是民革广东省委员会昨日向省政协九届二次会议提交的大会发言材料中透露的。省政协委员周日方在参加分组讨论时也表示，从去年以来广东省的降雨量减少了30%，全省4大河流的水量创历史新低，且有1600万人水质性缺水。因此，如果水污染的问题得不到解决，最终将会成为广东发展的“瓶颈”，因而保护紧缺的水资源是广东协调发展的重中之重。

　　现状：生活废水占总量70.7%

　　据了解，珠江三角洲河网年平均拥有3300亿立方米水资源。但根据民革广东省委员会对珠江三角洲区域5147家重点工业污染源的调查统计，工业废水折合每天的排量为235.5万吨；城市生活污水排量为每天660.5万吨，农村生活污水排量约240万吨。这些尚未包括该区域内1000余万外来工带来的负荷。而全省57个参加统计的省控江段中，水质达标的有39个，占68.4%，且全省跨市河流边界断面水质达标率不足50%。

　　调研分析表明，当前城市生活废水已占废水排放量的70.7%，形成了即使“工业零排放”环境仍污染的格局。持久性污染物与环境激素的隐患不容忽视。

　　原因：水价和排污费不合理

　　为何出现上述问题？民革广东省委员会调查发现其中主要有4大原因：

　　首先是区域基础设施中治理和防止水污染严重滞后，在重大项目建设、重大技术改造区域开发及产业结构调整、经济技术政策出台时，往往未能将水环境的保护纳入综合决策；其次是目前仍沿用传统的城市和农村存在着不同的管理体制，大部分乡镇的环境保护机构，仍与建设部门合署办公或附属于建设部门，不能适应加大环境保护工作力度的需要；三是跨界污染问题多年来难于解决，因为造成环境污染的企业往往都是当地的利税大户，当地政府不愿意实施严格的环境管理；最为重要的一点就是，用水价格和排污收费价格极不合理，作为水资源与水污染控制管理起主要经济杠杆的作用失灵。

　　建议：以可持续发展考核地方干部

　　新一轮经济发展热潮对广东的水资源尤其是饮用水源区的保护提出了严峻挑战。为此，民革广东省委员会认为，有必要成立专门的机构，对区域水环境资源与水污染控制实行统一管理，避免多头领导。

　　并且，在全区域实现供水与排水河系分离，相连通河段之间有足够的缓冲段(带)，从根本上避免跨界水环境污染纠纷与在使用水环境上的相互制约，实现共同促进发展。

　　当然，民革广东省委员会还认为，应该提高用水和排污价格，运用经济手段，通过财政转移支付等方式，建立适应市场经济的环境保护区域协调机制，实现上下游城市生态环境的利益补偿。

　　最后，民革广东省委员会表示，一定要改变从上至下以GDP等经济指标为主的干部激励机制，而拿可持续发展的而非以经济指标为主的考核体系去衡量和要求地方干部。

　　报告摘要:

　　加强珠江等江河整治工作，提高水环境质量。落实重点区域、流域整治计划，继续综合整治珠江，加强对韩江、漠阳江、榕江、鉴江等流域水质保护，加强对练江、枫江、小东江等污染严重河流的整治，改善水环境。加强水资源优化配置和保护，加强跨区、敏感区域污染控制与协调工作，重点保护好饮用水源。节约用水，提高水资源重复利用率。(刘志华孙剑)

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