北京申奥成功是中华民族在新世纪迈向伟大复兴之路上的一个重要里程碑，举国上下都为之骄傲与鼓舞，它必将大大增强人们对中国经济进一步发展和繁荣的信心。现在，北京奥运会组委会又将《北京奥运行动规划》在媒体上公布并征集意见，发动全民参与，为办好这一举世瞩目的民族复兴工程献计献策，此举显示出政府决心将2008年北京奥运会办成一届出色成功的奥运会的坚定信念和高瞻远瞩的开放胸襟，令全国人民，特别是北京市民备受鼓舞。

　　我们注意到北京奥运会组委会在《规划》中提出要"建立健全监督约束机制，确保奥运会筹办廉洁高效"，对此我们感到由衷的赞赏。事实上，在北京申奥成功之后，我们一直希望政府能将廉政建设作为一个重点纳入奥运会的承办工作当中，以防止在奥运会承办工作中孳生和蔓延腐败。

　　我们衷心拥护北京市为2008年奥运会提出的“绿色奥运”、“科技奥运”和“人文奥运”等三大目标，但除此之外，我们认为，2008年北京奥运会还应该努力办成一次廉洁的奥运，凸显“廉洁奥运”的主题，以防止和减少国家在投资、采购过程中出现浪费和腐败，让有限的资源和资金得到充分有效合理地运用。

　　1.廉洁与“绿色奥运”、“科技奥运”和“人文奥运”三大主题密切相关

　　在英语中，廉洁是"integrity"，它的本意就是"正直、诚实、和整体"。正直和诚实不仅仅是一种道德追求，更是一种最基本的人文精神。公平竞争是体育竞赛的一个基本原则，没有公正和诚实，体育比赛就会失去它诱人的魅力。所以，一个"人文的奥运"必须同时也是一个廉洁的奥运，两者互为一体。同时，廉洁也将是实现"绿色奥运"和"科技奥运"的重要基础。腐败必然导致不公平竞争，破坏市场对资源的合理配置，妨碍经济效率，造成财富分配不公和社会动荡，导致政府权威和社会信用度的下降。

　　国内外越来越多的实证研究证明腐败对社会的严重危害，就连一向神圣的奥林匹克运动也不能幸免，不断受到各主办国频频爆发的腐败丑闻的困扰。奥运会的竞争、筹备和举办过程是否廉洁公正，事关主办国家的形象。在我们刚刚成功主办的"经济改革与良治：转型国家的反腐败"的国际会议上，来自联合国开发署、世界银行、国际货币基金组织、透明国际等国际机构的良治与反腐败专家都先后在不同程度上表达了他们对2008年北京奥运会承办中如何防范腐败问题的关注。

　　我们认为，借鉴国外许多国家反腐败斗争的成功经验，建立以公开、透明为特征的“良治”(good governance)，从而科学地、系统地预防和制约腐败的发生，应当是"科技奥运"目标的一个重要和有机组成部分。

　　2.2008年北京奥运会能否成为“廉洁岛”？

　　反腐败斗争成效如何已成为中华民族能否实现在二十一世纪复兴腾飞的重大挑战。奥运会是中国在二十一世纪，在举国上下期盼中迎来的一大盛事，可以预见的是，它也将是中国反腐败斗争的一大战场。

　　腐败如同人类社会的一颗毒瘤，反腐败的斗争任重而道远。然而，在当前全球性的反腐败斗争中，也不乏许多成功的范例。这些成功经验告诉我们，如果有一个坚定的反腐败的政治领导，配合以妥善的预防腐败的制度设计、组织内部的充分动员、以及广泛的公众参与和监督，腐败是可以被遏制的。这些成功经验还表明，成功的反腐败计划必须要有明确的整体战略和良好的公共关系的支持。廉洁可以首先在一些特定的地域或特定的组织、机构中进行，通过特定的项目来实现，这就是“透明国际”所倡导的“廉洁岛”运动，这个构想已经在全世界二十多个国家里获得成功。

　　我们注意到，北京奥运会组委会所颁布之《规划》中，对于确保奥运会筹办过程中的廉洁和高效，已经有很多明确的规定和部署，这些努力非常值得赞许。但是，为了凸显“廉洁奥运”的主旨，充分体现反腐败的坚定政治决心，我们建议政府应正式启动一项“廉洁岛”规划，在此领域最大程度地展开国际合作，吸取国际上先进的反腐败成功经验，调动社会各界对此问题的关注和建立起有效监督，如果2008年北京奥运会能朝着办成一个“廉洁岛”的方向努力，以公开、透明的运作，防范、杜绝腐败的孳生和蔓延，她必将以一个清廉的形象向全世界证明：北京奥运会是最出色、廉洁的奥运会，这不仅对奥运会本身是一项历史性贡献，也将为中国树立起一个反腐败成功的典范。

　　3.对奥运“廉洁岛”计划地初步设想

　　奥运“廉洁岛”计划应该包括以下几个原则：

　　*对奥运会承办过程中所可能面临的各种腐败问题作一个全面研究。在此基础上，制定一套积极的、全面的、预防性的廉政规划，形成一套坚定地推动“廉洁奥运”的整体战略；并对廉政工作从制度预防机制到各组织机构和各运行环节做出全面部署；

　　*在广泛参与的基础上，制定一套对参与奥运会筹办的每一位工作人员都具有指导意义与约束能力的、同时具有可操作性的廉洁行为准则，并对所有参与奥运会承办工作的人员进行廉洁培训，促进廉洁行为准则切实严格履行；

　　*制定一套公开、透明和可受监督的标准采购程序，其中包括订立廉洁契约和合同担保制度，以合同责任约束项目参与各方；

　　*制定一套现实、可行的良好财务管理规则，包括严格的内部审计和外部监督机制，在一套符合良好财务管理规则的电子化系统基础上进行财务管理；

　　*制定一套切实可行的信息公开制度和程序，包括利用北京奥运会官方网站实现信息公开；所有达到一定数额的公共工程招标竞标，均需在网络上公布及公开听证，以接受公众和媒体的监督和公评；

　　*开展国际合作，借鉴历届奥运会反腐败的经验教训，建设北京奥运“廉洁岛”。

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