良好的市场经济秩序是社会主义市场经济健康运行的基础和保障，是建立完善的社会主义市场经济体制的一个重要标志。自1992年党的十四大确定建立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国社会主义市场经济建设取得了很大的成就，社会主义市场经济体制已经初步建立。与此同时，我们也必须看到的是，市场经济监管机制尚不健全，经济法制建设尚需进一步完善，在社会经济的各个层面和环节不同程度地存在着市场经济秩序混乱状况。比如制假售假、走私贩私、逃废债务、信用退化、财务失真等，已经严重影响了市场机制的正常运行和国民经济的健康发展。市场经济秩序的混乱，不但给国家和人民利益造成重大损失，也严重影响经济的健康运行，有损于国家信誉和改革开放形象。不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，关系到“十五”时期我国经济能否继续实现持续、健康、快速发展，也关系到人民群众的根本利益能否得到保障。这个问题已经成为我国社会经济生活中的一个突出问题，确实到了非下大力气进行综合治理不可的地步。为此，国务院于2001年4月召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，其后下发了《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，并于2001、2002年连续开展了几项大的专项整治斗争。北京作为我国的首都，其市场经济秩序的好坏对全国具有辐射和示范效应，因此更应把整顿和规范市场经济秩序从经济、政治以及全局的高度抓紧抓好。近两年来，按照中央的统一部署，我市开展了声势较为浩大的市场经济秩序整治工作，取得了较为明显的阶段性成果。

　　但由于时间和精力的局限，以上整治的重点是近年来我国市场经济中出现的一些重大问题，如假冒伪劣、走私贩私、忽视安全生产等。

　　市场经济秩序不仅包括这些重大的中间或终端秩序，还包括市场经济主体――个人和企业本身信息真实度这一基础性秩序。这是市场经济健康运行的基础，整治市场经济基础秩序是整治整个市场经济秩序的重要方面。

　　由于以下原因，北京的虚假票证市场，如制造、买卖假学历、假身份证、假发票等较为严重。

　　1、北京是全国的文化中心，高等院校众多、水平较高，其学历凭证较为有影响；

　　2、北京流动人口多，从一定意义上讲流动人口中的部分人员构成了对虚假票证的需求；

　　3、北京经济较发达，消费水平较高，贩卖虚假票证的“价格”也较高，刺激了虚假票证的“供给”。

　　4、北京城市地域广大，对虚假票证市场的整治难度较大。

　　这些虚假票证市场严重影响个人和企业基础信息的真实可靠性，影响了首都市场经济良好秩序的建立，损害了首都的投资环境。同时，也在很大程度上影响了政府部门管理。

　　近年来，我市在打击非法虚假票证市场上作了大量工作，如清理各种非法小广告和非法票证市场等，但总的情况还不令人满意。虚假票证市场采取打一枪、挪一地，由公开转隐蔽等手段避开打击，制造、买卖虚假票证的现象仍然较为猖獗。因此，我市必须加大打击虚假票证市场的力度，把整顿和规范首都市场经济秩序的斗争影响深入。为此，建议：

　　1、明确负责部门，加强部门协作。非法的虚假票证市场不仅是一个经济问题，已经构成了一个危害经济社会的治安问题，因此，应指定专门部门牵头，各相关单位、部门协调配合，形成打击合力。

　　2、充分认识打击非法虚假票证市场的长期性、艰巨性，持续深入地开展打击非法虚假票证市场的斗争，不能搞运动式的打一阵、松一阵。

　　3、加强立法，加大对制造、买卖虚假票证的惩治力度。在尚无全国性的打击非法虚假票证市场的法律的情况下，可考虑出台北京地方性的打击非法虚假票证市场的法律法规。不仅要加大对制造、贩卖虚假票证的打击，也要对虚假票证的买方加强曝光和处罚。

　　4、运用现代化手段，加强对个人、企业基础性信息的管理，从根本上防范制造、买卖虚假票证的问题。建立健全个人学历文凭资料库、居民身份证资料库、企业工商登记等查询信息系统，以及个人、企业诚信等档案，这些资料在确保安全、机密、隐私的情况下尽量对社会开放，供公众查阅。加强对有关票证的防伪措施设计，尽量规范统一。同时，在有关使用部门普及防伪识别设备，及广泛宣传防伪识别知识。

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