政治文明建设是党的十六大报告中提出的一项战略任务。如何进一步发挥政协及政协委员的作用，使之成为制度化，是政治文明建设的一个重要内容。

　　分析：

　　刘淇市长政府工作报告中提出“加强与政协的联系，把政治协商纳入政府决策程序，为民主监督和参政议政创造良好条件”，很有新意。报告中又提出“政府的重大政策、重大规划和重大改革方案的制定都要有专家参与，促进决策民主化、科学化”。从政协以前工作来看，有些政府重大政策等，政协在事前就参与策划和协商了。但相当部分的重大决策，往往是政府已基本决定了，再征求政协的意见，结果使政协委员产生“说了也白说”的感觉。能否在制度上予以突破，是有可能的。

　　建议：

　　1.解决政府和政协的关系问题，重点在政府，主要是看市府主要领导和各局办的领导的认识是否能提到建设政治文明的高度。

　　2.要有新思路、新观念，勇于探索和实践。

　　3.建议订立一个制度，政府的重大政策、重大规划和重大改革方案的制定除了有政府邀请的专家参与外，事前就商定由政协专门委员会组织政协委员(或和人大代表)进行事先、独立的调研和提建议方案的工作，将事后征求意见发展为事前就参与、协商制定工作。有时形成二套方案更有利于主要领导拍板决定。但这要形成制度规定，而不是可有可无，或成为摆设。

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