CCTV陈水扁执政大盘点之对外交往篇：

　　主持人：今天我们来盘点一下陈水扁在这近四年的对外交往。2000年陈水扁上台之初声称要拼经济，“拼外交”，要提升台湾的国际地位，要挤入国际主流社会等等。那么几年过去了，陈水扁是怎样“拼外交”的？他精心策划的种种“外交出击”究竟能给台湾带来什么？就这一话题今天我们演播室邀请到了中国社科院美国研究所研究员陶文钊教授和北京

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大学国际关系学院牛军教授。

　　盘点陈水扁近四年的对外活动，看到的事实是他大搞“过境外交”、“度假外交”、“金钱外交”。2000年8月，陈水扁上台伊始就率团赴中美洲和西非6国访问；2001年5月他借“出访”中南美洲五国之名两次过境美国；2002年6月，到非洲塞内加尔等4国进行访问；2003年10月再次过境美国，前往巴拿马。近四年来陈水扁不断争取在欧洲过境，但是一直被拒绝。于是陈水扁玩出了“夫人外交”的把戏，不惜让身有残疾的夫人代他到欧洲活动。除此以外，为在国际社会制造所谓“台湾存在”的效果以及维持二十几个中南美洲和非洲的“小国邦交”，陈水扁还会经常派他的副手吕秀莲及其他党政要员外出活动，2000年9月底，吕秀莲赴萨尔瓦多等4国活动；2002年8月，吕秀莲打着“度假”的旗号，“硬闯”印尼，在雅加达机场被拒绝入境；同年12月陈水扁步其后尘，再度赴印尼“度假”，其结果却是在临行前两小时被迫取消了行程。对外交往部门负责人田弘茂等人也是在陈水扁的授意下近四年来多次秘密“出访”，竭力寻求新的“建交对象”，但结果却是，近四年的时间里，陈水扁所谓的“邦交国”数量减少三个。首先是台湾花1.4亿美元，维持所谓“邦交”的马其顿于2001年宣布与台湾“断交”，随后2002年瑙鲁宣布与其“断交”。2003年10月利比里亚也宣布与台湾“断交”。

　　主持人：从我们刚才的小片当中梳理了一下陈水扁在这近四年当中的对外交往的种种的表现，但是看来效果并不彰？

　　陶文钊：我觉得是这样，就像陈水扁说的那样，他确实在这近四年当中拼了“外交”，极尽努力来拓展所谓的国际生存空间，因为现在跟台湾勉强维持所谓“邦交”的一共才只有二十几个国家。但是应该说是陈水扁确实没有多少效果，或者说是失多得少。

　　“闯关外交”

　　主持人：我们听到有这样一种评论，就是说由于陈水扁个人的行事风格，所以他这种“外交”多多少少带有个人“外交”的色彩，有草莽的色彩，怎么来评价他这种“外交”的特点？

　　陶文钊：一切的手段都使出来，只要能使的。比方说陈水扁自己不能去欧洲，不能去美国，他就派他老婆吴淑珍去，吴淑珍去的时候，好像有一些台湾的报刊造势，说是她到美国以后要仿效1943年宋美龄访问美国如何等等。其实我们知道吴淑珍在美国影响很小很小，美国人谈起来对吴淑珍的访问都觉得不值一提，在欧洲也是这样，陈水扁自己去不了欧洲，也是派吴淑珍去，但是可以说“夫人外交”没收到什么成效，我看是没什么成效。

　　主持人：他们的行为、做事常常不遵守所谓游戏规则，所以像吕秀莲的“闯关之旅”等等也闹出了很多的笑话。

　　牛军：闹得也很荒唐，说要去首都雅加达，首都去不了，去不了以后自己弄了一架飞机突然跑去，反正意思表示到了就可以，去了以后，然后回来答应人家的合同又不签了，然后那边还公开在媒体上说，说她不讲信用。

　　宣传片及“金钱‘外交’”

　　陈水扁执政近四年，“金钱外交”一直是他巩固所谓“邦交”的主要手段。据岛内媒体报道，陈水扁每年用在“巩固既有邦交”上的钱都在六千万美元左右。日前，台湾亲民党籍人士孙大千披露说，仅陈水扁2003年10月赴巴拿马的所谓“欣荣之旅”就花掉了1700万美元。

　　亲民党籍人士孙大千：1700万美元来成就(陈水扁)个人在巴拿马的“欣荣之旅”，这笔钱却直接汇入了巴拿马总统跟他的亲信所设立的“南海基金会”。

　　亲民党籍人士孙大千同时指出，陈水扁的“金钱外交”已成为巴拿马的政坛丑闻，所谓“欣荣之旅”不过是欣荣了陈水扁自己，却让台湾为此蒙羞。另据外电报道，基里巴斯与台湾建立所谓“邦交”关系，同样是“金钱外交”在作怪。而收钱的，恰恰是基里巴斯刚刚当选的华裔总统汤安诺。台湾媒体报道称，据不完全统计，台在汤安诺当选总统前，为汤及其政党参加大选累计支付了约100万美元的现金资助，同时台湾秘密赠送汤安诺所在党派120万澳元，汤本人10万美元，基里巴斯外交部常务秘书比利博3万美元，还有其他高官数额不等的美金。并允诺“建交”后在2004年至2007年向基里巴斯提供4700万澳元的援助。

　　主持人：其实像金钱维系起来这种关系非常脆弱，非常容易被破坏掉，像我们刚才谈到了像利比里亚等，“断交”这种事件也是经常我们可以听到的。

　　陶文钊：而且把对外的活动，赤裸裸的基于这种金钱的计算，甚至说可以说是收买，我觉得就是收买，收买这个国家的领导人，和收买这个国家的政治人物，我觉得这种外交是第一是没有道义的，第二是非常可悲的事情。

　　“棋子‘外交’”

　　主持人：我们再来看陈水扁对外交往的第二个特点，抱大国的腿，特别是他非常注重与美国之间这种关系，为什么他会采取这样一种策略？

　　陶文钊：我觉得陈水扁依赖美国这个是可以理解的，因为现在在所有的国家当中，只有美国有一个所谓“与台湾关系法”，那么这个“与台湾关系法”在那个地方，陈水扁就把它看做是台湾的命根子，我觉得是这样。那么现在所有的国家就是美国向台湾提供武器。所以陈水扁比方说在11月份在纽约过境，受到了一些好的待遇，回去以后就扬扬得意，说这次取得突破，然后好像他的民意调查率都增了几个百分点似的。美国跟台湾的关系对于台湾来说确实是重中之重。

　　牛军：就是贾宝玉脖子上的通灵宝玉了，命根子，我一直说他就是一种“棋子外交”，所谓“棋子外交”就出于棋子心态，充当美国的棋子。从看他军购情况来看，自己本来钱已经不多了，在今年夏天为了促成这次过境，极大地拉高了他的“国防采购”预算，拉到五千亿台币，提高了一亿多这样数额，一下子提上去了。然后还有一个武器的采购顺序，按照美国军方的意愿，先购买反导武器，先购买这种能够覆盖整个中国大陆长城雷达，实际上是把自己作为一个美国反导系统的终端。过去，其实在台湾内部的“国防评估”并不认为这样做合适，但是为了能够促成他过境，我甘愿去充当一枚棋子。

　　“民主外交”

　　台湾要与欧盟这些大国发展关系，他没有更多的借口，所以他就借民主之意说，台湾是民主的，我要在这个基础上与你们发展关系。这是他的一种策略方式？

　　牛军：这方面我是觉得，在无法突破一个中国这样一个基本的界限的情况下，就采取这样一种办法，就诉诸于打民主牌，最终挑动台湾民众那种悲情，就认为自己你看这个多可悲，我又是民主的，又是自由的，但是反而没有人权在国际社会上。

　　陶文钊所以他这样把对外活动、内政结合起来，结合起来最后的目的就是要告诉台湾的老百姓，现在是大陆在打压我们，我们现在受压制，受迫害。

　　主持人：用这种方式来挑拨与大陆之间的关系。

　　陶文钊：台湾的民众与大陆之间的关系。

　　牛军：所以说这次温家宝总理到美国去访问前和期间，一再强调大陆是尊重台湾民众的这个要求民主这种愿望和权利，但是主要是反对台湾领导人假借民主搞“台独”的这样一种政治手腕。

　　“挤进国际组织”

　　近四年来在加入国际组织方面，陈水扁年年搞提案但一直被拒绝。2003年5月19日，第56届世界卫生大会的总务委员会会议上，少数国家提出的所谓“邀请台湾以观察员身份参与世界卫生大会”提案遭到25个成员中绝大多数成员的否决，随后世卫组织的192个成员国又以同样的方式通过了总务委员会的决定。这是世界卫生大会第7次拒绝涉台提案。2003年9月17日，台湾参与联合国的计划再次破产。对于第11次的失败，陈水扁当局并没有罢休，声称要继续进行这方面的活动。

　　主持人：他利用一切可能机会，在国际舞台上表现自己，扩大自己的声音。比如他要加入联合国，要利用民意牌加入世界卫生组织等等，怎么来看待这个行为？

　　陶文钊：虽然他做了这么多的努力，但是他怎么着也不会突破一个中国的框架，因为现在毕竟中华人民共和国是联合国和世界上各国绝大多数国家，160多个国家都承认的，代表中国的惟一的代表。

　　牛军：我觉得从我们可预见的，从目前发展趋势看，还有在可预见的未来看，我觉得台湾如果还是，就是台湾领导人还要走这样一条，同大陆渐行渐远，还要走向“台独”这样，这条路继续走下去，那么他必然要把台湾目前这种所谓国际空间，压缩得越来越小，最后走到一条绝路上再也走不通的地步。

　　主持人：今天与二位嘉宾一起梳理了陈水扁在近四年执政过程当中，在对外交往方面的种种作为，谢谢二位嘉宾光临我们演播室，谢谢。有学者指出，陈水扁当局在国际社会上的种种表现，不能说他在拓展所谓国际空间方面不够努力，然而事与愿违，这是因为他的根本目的是要在国际社会搞“台独”，搞分裂，然而分裂是违反世界潮流的，是不得人心，因此也注定陈水扁的国际空间必将越来越小。(编辑李炯)

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