民以食为天，食以安为先。

　　2001年底，北京市场30%至40%的蔬菜存在农药残留和重金属超标问题，28%的猪肉含有“瘦肉精”。那时候的热点词语还有“黑心”汤圆、有毒大米……“我们老百姓总不能每天提心吊胆拎着菜篮子吧？”“明天我们还能吃什么？”

　　为了让老百姓吃上放心菜、放心肉，经过两年来特别是今年以来各个部门的协同努力，目前，北京市场的最近几个月“瘦肉精”的检出率为零，北京市场上蔬菜合格率稳定在90%以上，水发产品甲醛的阳性率由过去的32%降低到4%以下。北京已经初步建立起对食品“从农田到餐桌”的全过程监控体系。

　　提到食品安全，不得不说说北京的菜篮子到底有多大。北京市政府食品安全办公室综合协调处处长唐云华用这样一组数字描述：每日上市猪肉约110万公斤，蔬菜超过1600万公斤，牛羊肉约77万公斤，米面300万公斤，鸡蛋250万公斤，食用油50万公斤。唐云华说，这么大的一个“篮子”，一半以上要由外埠来供应。外埠食用农产品主要通过北京市的21个大型农副产品批发市场进入北京，河北、山东、天津、河南、内蒙古等省、市、自治区是主要来源地。如何把住各个关口，只有“防线前移”。

　　曲目一快速反应：有问题就退出

　　这几天，为了防禽流感，大兴工商分局消保科的刘亚利已经在榆垡进京检疫路口熬了4个通宵，这4个晚上，他和一起值守的同事都住在“快速检测车”上，刘亚利开玩笑说，都快忘了床的滋味了。不过，这种随时出动、随时检测的工作小刘早已经习惯了。去年夏天的一次出击，小刘的很多同事至今记忆犹新。

　　2003年8月24日，北京市工商局局长张志宽正在看电视，一则关于张家口市张北县在蔬菜种植期间使用甲胺磷、氧化乐果农药的新闻引起了他的注意———张北的蔬菜北京也有。看完新闻，张志宽协同相关部门，马上开始采取一系列调查、控制措施。当天晚上，工商局、农业局启动检测车开始对张北进京蔬菜有机磷农药残留进行快速检测。检测结果表明，北京市工商局送检的26个张北县进京蔬菜品种中，圆白菜中检出国家禁用的甲胺磷、氧化乐果农药残留，最终决定对张北县进京圆白菜实施市场退出，要求本市所有批发市场、商场、超市等食品经营者暂停购进、销售当地的圆白菜。待张北县通过整改，圆白菜检验合格后，北京市场将对其开放。

　　2003年，北京工商部门建立了市场快速反应机制，提高了市场控制能力，对严重危害人身安全的食品做到4小时内实现全部下架，全年共有126种不符合安全标准的商品被强制退出市场。市卫生局在全市18个区县的大型集贸市场、商场、超市建立了21家食品卫生快速检测室，对蔬菜农药残留、亚硝酸盐、甲醛、过氧化值、注水、新鲜度、矿酸、掺假、氨基酸态氮、色素进行快速检测，这还列入北京市政府2004年为市民办的60件实事之一。市卫生局承诺接到突发事件举报后，在30、60、90分钟内赶到城区、近郊区进行处理。

　　曲目二明察暗访：有问题没处躲

　　“一口黑乎乎的大灶锅炉火旺盛，锅里填满了熬油用的碎肉头，院内烟雾弥漫，垃圾遍地，苍蝇横飞，随地堆放的几百公斤肉头肉皮已腐烂变质，臭气熏天……这样的环境就是一处油作坊。”北京市人大教科文卫体办公室的陈处长说。去年5月到8月，人大代表顶着高温进行了一系列暗查和抽查。为让市民吃上放心食品，北京市人大常委会去年进一步加大了对食品卫生与食品安全的监督力度，入夏以来进行了一系列专题视察与暗查抽查，充分发挥了人大的监督作用。

　　市人大教科文卫体委员会主任委员史炳忠介绍说，去年共有市和区县、乡镇人大代表1096人(次)参加了执法检查。检查围绕食用农产品生产源头、食品市场准入、卫生监督管理等环节，采取了集中与分散相结合、定点与随机相结合、明察与暗访相结合以及市和区县人大上下联动的方式进行，共组织了三次专题视察、一次暗访和一次随机抽查。涉及到了顺义、通州等区的20多个有关企业和执法单位，取缔了20多个无证照的非法食品加工点和1处私屠乱宰点。共收缴销毁不合格食品2687公斤，罚款385900元。

　　曲目三市场准入：有问题进不来

　　今年年初，729个安全食用农产品生产基地和企业通过北京市农业局认证后，在媒体上公开亮相。如今，北京已经把“门槛”设到了田间地头，“有问题，进不来。”

　　北京市工商部门科学设立市场准入“门槛”。目前，北京市企业信用信息系统已基本建立，共联通45个政府职能部门，储存了51万户市场主体及52万名法定代表人、企业高层管理人员的信用信息250万条，已有近4万户企业和近3万名自然人因失信而被锁入警示系

　　统。“一处失信、处处受阻”的信用环境正在形成。

　　为让首都市民真正吃上“放心菜”、“放心肉”，北京市政府下决心先从人民群众最关心的猪肉、蔬菜两类食品做起，建立食品安全监督管理的长效机制。2002年4月，市商委、市工商局开始在全市推行鲜肉销售协议准入制度，即“场厂挂钩”制度。市政府在此基础上启动了北京市“食品放心工程”，将食品安全重点监管的范围扩大到牛肉、羊肉、米、面、食用油、酱油、醋、豆制品、水产品、熟肉制品、桶装水、奶制品等十四种。市有关部门制定了在食品进入市场环节实施标准准入、协议准入、索取票证、食品备案，市场交易环节实施系统检测、全程追诉、信用监管、联合执法，退出市场环节实施强制退出、协议退出、限期追回和无害化处理等十二项措施。

　　从2002年起，本市农业部门在主要农产品生产基地、养殖小区中推行标准化示范工作。农业部的连续动态检测结果表明：京郊食用农产品生产基地的蔬菜和畜禽产品合格率达100%。去年，北京出入境检验检疫局共检验检疫进口食品3276批，货值11930万美元，其中北京口岸直接进口2300批，货值7530万美元；检出不合格食品10批，货值18万美元，不合格的食品均予以退货或者集中销毁处理。

　　【强音】

　　当前北京市食品安全管理工作的重点将围绕提高食品安全控制水平，最大限度地防止、减轻和消除食品安全的危害与风险，着重做好以下几方面的制度建设：一是食品安全评估制度；二是食品市场准入制度；三是食品安全检测与监督抽查制度；四是突发食品安全事件应急处理机制；五是食品安全信息归集与发布制度；六是食品安全管理的运行机制。

　　本报记者贾晓宏

　　相关专题：2004北京“两会”