南方网讯 近几年广东省经济发展之迅猛是有目共睹的，但区域经济发展不平衡问题仍然比较突出，山区和贫困地区的发展与珠三角的差距越拉越大。在昨天的省政协会议综合组讨论中，来自深圳民营企业的涂辉龙委员向省领导反映：山区和贫困地区发展较慢的原因之一是政府机构重叠，人浮于事，工作效率低下，严重拖慢区域经济发展的步伐，他建议精简机构、压缩吃“财政饭”的人员、节约经费支出等建议，为其发展轻装上阵。
山区县“庙小和尚多”
涂辉龙认为，在加快山区、贫困地区发展的措施中，其行政体制改革也是重要一环。
目前贫困地区无论人口多少，行政机构上下对口设置，造成行政事业机构过多。如发达的深圳将工商局、物价局合并，贸发局、经发局合并，而仅有二三十万人口的山区小县，却设有四五十个局，上万人吃财政饭。职能类似的机构重叠，如农业局、水产局、林业局、农委、水利局等等。这造成许多部门人浮于事，甚至根本无事可干，干部作风懒散、疲沓，没有激情，工作没有效率等。同时加重当地的财政负担，许多地区财政本级收入远远不能担负“人头费”、“吃饭钱”的开支，每年要靠上级巨额财政补贴来解决，而吃财政饭的人却有增无减，甚至上级划拨的专项资金也用来开支“人头费”，哪里还谈得上搞建设？
在“庙小和尚多”的情况下，为了解决经费不足，必须处处“化缘”，自然加重了企业和群众的负担，甚至使投资者望而却步。
压缩1/3人员轻装上阵
涂辉龙认为，必须痛下决心，加快山区、贫困地区的行政体制改革，应当精简行政机构，压缩行政编制，节约“人头费”和行政经费支出，建立精简、高效的行政机制。这些地区行政机构和人员压缩1/3以上是一点也不会影响政府职能，而且办事效率更高，如此每年可以节约出一笔巨额的“人头费”用来搞经济建设。
他还提出：上级和对口扶贫以“造血型”项目扶贫为主，应结合当地的自然条件、资源优势，组织专家讨论，确定扶贫项目，并由上级或扶贫单位派出有专家参与的项目小组，到当地落实、指导和监管项目的实施及资金的使用。这样可以防止盲目上项目，造成投资失误，另一方面还可以防止资金使用效益不高或资金被挪用，形成“无底洞”工程，更重要的是可以防止下面以项目的名义要钱。
作者：记者林亚茗 徐林 张蜀梅 实习生郑洁玮 通讯员高宏的
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