2001年台湾军事围绕“有效吓阻、防卫固守”的战略，以二代兵力形成战斗力为目标，以“制空、制海、反登陆”及“资讯电子战”为重点，力图增强源头打击能力，加紧落实陈水扁的“境外决战”思想。在军事体制改革、军事建设高科技化、各兵种战斗力整合、对外武器采购等方面均有重大活动。

　　一、基本情况

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　　推动多年的“精实案”宣告完成，二代兵力陆续成军，以提高联合作战、快速反应能力为目标的各类军事演习增多。“参谋本部组织条例”通过，军政、军令“一元化”体制即将形成。在对外军事关系上，台美军事关系十分密切，挟洋武器推行“台独”企图明显。

　　一、完成“精实案”，准备“精进案”，规划“永靖计划”。军队组织、结构出现大幅调整。

　　“精实案”自1997年7月1日执行，2001年7月1日基本完成，使台军在兵员人数、机构设置等方面出现较大调整。在“精实案”结束后，“参谋总长”汤曜明宣称，将推动“精进案”。同时，台“参谋本部作战次长室”主导的“永靖计划”也开始规划。

　　根据台湾军方公布的资料，“精实案”实施后，(1)“高司”组织：“国防部”及各军种总部一级幕僚单位由111个合并为80个，二级幕僚单位由444个精简为320个，(2)兵力结构：各兵种战略基本单位合计由53个调整为72个，(3)人员：配合“海岸巡防署”的成立，编制员额从1997年的45万多人调降为38.5万人。明年完成规划、预计2004正式推动的“精进案”拟再精简3.8万，削减重点是地面部队(陆军)，使未来台军总员额减至35万。拟议中的“永靖计划”已做过两次电脑兵棋推演，台军方预订明年下半年完成规划，将在呈报“国防部长”、“行政院长”及“总统”后，到2005年使台军总人数降至28万人，陆军约16万人，海军5万人，空军4万人。

　　已完成的“精实案”对台军实际人数调整作用不大。台湾军队人员分为“编制员额”、“维持员额”、“预算员额”、“现有员额”、“总兵力员额”几种统计方式。台湾军队数额一直以编制数额计算，但实际上编制不足，“现有员额”低于“编制员额”，“精实案”一个重要目标就是提高“编现比”到80%以上。因此“精实案”虽号称裁员6万多，但实际裁减人数有限。

　　二、二代兵力成军，攻击性武器明显增加。

　　在兵力结构调整的基础上，台湾部队指挥编组相应发生变化，攻击性军事装备增加。陆海空三军分别确立了自己的建军方针：(1)陆军-“立体化”、“机动化”、“自动化”。主要装备包括“天弓”地对空导弹(自制，Ⅰ、Ⅱ型)，射程100-200公里；鹰式防空导弹，美制，射程40公里：“爱国者”防空导弹，美制，射程160公里，台陆军现用主要防空武器；桷树野战防空导弹，美制，地对空式，拦截低空战斗机；拖式导弹，反装甲导弹，射程3750米；CM11勇虎坦克(M48H)，自制，精密射控系统，具夜战能力；CM12型坦克，改制自美M48A3坦克，台陆军目前主力坦克之一；M41D型坦克，系改良自M41型的轻型坦克，属第三代坦克服役前的过渡型；M60A3坦克，美制，现役主力坦克之一，具夜战能力，可在核生化条件下作战；AH-IW攻击直升机，美制，配属陆军“空中骑兵旅”，陆军快速打击主力；CH-47SD中型运输直升机，美制，属美军现役机型；OH-58D战斗搜索直升机，美制，有较强的攻击、侦搜、机动能力。(2)海军-“舰艇现代化、指挥管制自动化、反潜作战立体化”。主要装备包括“中和级”坦克登陆舰，载重大、耐波力强、速度快、两栖能力强，执行运输补给、两栖反登陆作战任务：“安克拉级”船坞登陆舰，除取代“中正”、“镇海”舰现有任务外，配合“中和级”舰执行两栖突袭、反登陆及快速反应作战任务：“锦江级”巡逻舰，“光华三号”计划的自制军舰：“济阳级”导弹巡防舰，向美租借，配有最新式的声纳、反潜鱼雷及反潜直升机：“剑龙级”潜水艇，荷兰制，有“海龙”、“海虎”两艘：“达观”海洋观测舰，负责海洋资料搜集：“康定级”巡防舰，即法制“拉法叶特”舰，具抗核生化攻击能力，台主力舰之一：“成功级”巡防舰，台“中船”公司仿制美“佩里级”舰承建，系统、装备更先进；未来将配备8艘柴油动力潜水艇以及具指挥平台能力的“基德”舰；(3)空军-“战管自动化、制空权整体化”。幻影2000-5战斗机，法国制，十分先进，是台空军主力机种之一；F-16战斗机，美制，150架，台主力战机之一；IDF战斗机，台制，配带自制“天剑”Ⅰ、Ⅱ型中程空对空导弹；C-130H运输机，美制；E-2T预警机，美制；B-1900C运输机，美制，一般人员运送专用；S-70C直升机，救灾“海鸥部队”用机；AT-3教练机，美制。

　　三、加强建立先进指管通情系统和信息战能力。

　　由于新型导弹、军舰、坦克、飞机、火炮等二代武器装备陆续配置成军，台军更加重视软、硬件军事装备间的整合，积极筹建通情指管系统与各武器平台间的“数据链路”(DATA-LINK)。台湾“国防部”称，准备在未来三年内以资讯电子战、指管通资情监侦及资料链等系统的整建作为建军优先目标。

　　指管通资情能力：以“博胜计划”为主，此计划由美国协助台湾建立“C4ISR”系统，“数据链路”及整合指管通情与设计作战模式，并解决台三军作战中出现的指管通情盲点。台“国防部”2001年核准投资纲要，陆海空三军也将其列为下年度最优先编列项目。在2002年度的“国防预算”中，“极机密”预算编列了26亿新台币的侦测设备费，119亿多元的通信与电子装备费，是最大的军事投资项目。该计划的另一大特点是，由于美国参与设计并提供主要设备，从而使台军作战指挥系统与美军一致，必要时台美双方可实施联结，互通战情。配合已完成的海军“大成”、空军“强网”指挥系统，将大大提高台军的指挥效能。

　　“电子战”：美国兰德公司4月发表的一份评估报告称，大陆信息技术发展迅速，未来将“更快速、彻底的瓦解台湾指挥管制网络”，引起台湾军方的高度关注，认为台湾若无足够能力反制，即使拥有如“基德”舰等设备先进的指、管、通、情战场管理系统的武器，仍难整合战力。民进党也有人鼓吹利用目前占优势的资讯战能力，积极发展“电脑原子弹”，取得“制敌”先机。虽然直到2001年年初台湾“国防部通资局”才公开宣布成立第一支资讯战部队，但据透露，台湾空军早已成立电子战大队，陆军也秘密成立设于桃园陆军总部、直属“陆军总司令”节制的“电战营”。电子战部队所有装备与训练均由美军支持，美军并以租借方式向台提供现役最先进的机动电子战装备。台“陆军”准备明年进一步将所属四支通信部队改名为“通资群”。“通资群”的作战将融电子战、资讯战于一体，并具有渗透敌后破坏通信的“行动能力”。

　　四、美国对台军售质量先进、数额巨大，严重违背《八一七公报》。

　　4月24日，美国宣布同意向台湾出售4艘“基德级”驱逐舰，2003年前交货；12架P-3C猎户星座反潜机；8艘柴油动力潜水艇；派拉丁式(Paladin)自动火炮系统；MH-53E扫雷直升机；AAV-7A1两栖登陆坦克；Mk48鱼雷(非最先进类型)；复仇者防空导弹系统；潜水艇及军舰发射的鱼叉导弹(不具对海岸压制能力)；飞机求生设备；对台提供“爱国者”防空导弹系统“技术简报”(现使用的防空导弹软体最先进版本)；战机拖曳式欺敌装置。台湾陆军求购的阿帕契奇攻击直升机与M1A2坦克以后再议。预估总金额40-60亿美元，柴油动力潜水艇等明显带有攻击性特点，将大大加强台军的防空、反潜、水下、水面防御能力。美国此举不但违背《八一七公报》，也有违美方自已声称的“防御性武器”精神。

　　7月，美国宣布对台出售50套“联合战术资讯配置系统”(JTIDS)，价值7.25亿美；9月，美国对台40套小牛空对地导弹，价值1800万美元；10月26日美国防部宣布将向台湾出售360枚“标枪”反坦克导弹，价值5100万美元，这是美国今年第三笔对台军售。“标枪”导弹系携行式，射程2500米，“双弹头”设计，具有“发射后不理”功能；10月30日，美国同意出售台湾军队现役各型飞机的“系统与次级系统零部件”，包括F5E／F战斗机、C-130H运输机、F16A／B战斗机、台湾自制“经国号”(IDF)战斗机，共计2.88亿美元。这四笔军售总额10.82亿美元。11月，台“参谋本部”正式批准海军采购“基德级”驱逐舰方案，连同标准二型导弹，预算为新台币250-280亿新台币。

　　另据英文《台湾时报》12月5日报道，美国今年上半年曾向台湾在美国的F-16战斗机培训中心(台在该处保留10架)交付海岸警卫队退役的4架F-16战斗机，填补台湾1998年、1999年间坠毁的飞机，使台湾保持150架的总数不变。

　　五、二代兵力训练频频，提升台军联合作战、快速反应能力。

　　随着二代兵力的配置，台军处于“现代化”转型阶段，将2001年定为“部队训练年”，以“整合人装、达成战备”为重点，以“战备任务”为核心，增进台军整体战斗力。年度演习主要进行战备任务训练、三军联合作战训练，遵循所谓“专精”、“组合”、“综合”训练程序，明确任务分工，提升训练成效，以求“为战而训”、“战训合一”。主要演习包括“汉光17号演习”、“神箭”(“爱国者”)导弹演练、特种部队“武汉操演”以及“万安24号演习”、“海安1号演习”等。

　　“汉光17号演习”：系台军年度演习重点项目。为配合“精实案”于6月完成的进程，台军今年特别将一般在下半年7、8月间举行的例行性“汉光”演习实施时间提前至3、4月，以验证各部队编装、成军训练成效、武器系统效能评鉴、通讯情报系统整合与战场管理评估、新一代兵力准则适应性及作战区联合指挥机制编装实验等项目。2001年度“汉光17号演习”在台湾本岛北部、南部地区实施，分“兵棋推演”与“实兵演练”两部分。“兵棋推演”在3月进行，总计3周，分“制空”、“制海”、“反登陆”作战，每一项目时间均约一周。据透露，兵棋反登陆演习结果台军失败，引起相当大的震撼。“实兵演练”4月初举行，20日在屏东海岸附近实施对外开放参观的陆海空三军“联合反登陆”作战演习，台“陆军总司令”陈镇湘主持，邀请“立法院”、“监察院”、驻台外国武官团、南部地方县市长、民意代表及各媒体记者等参加。各兵种二代主力现役武器均参加了今年的“汉光17号演习”，台自行研制的雷霆二○○○多管火箭也首次参演，并恢复了多年未曾实施的火炮实际射击，但台军方所属“中科院”自制的雄二导弹，脱靶100公里。

　　“神箭”导弹演练：6月20日，台陆军“爱国者”导弹营25连在屏东九鹏基地先后发射3枚“爱国者”导弹，进行“拦截导弹”与“拦截战斗机”训练，导弹命中从绿岛发射的靶弹和靶机。这是爱国者导弹首次在美国本土以外地区进行实弹试射，现场有多组美方技术人员观测。台“陆军总司令”陈镇湘出席，陈水扁对发射成功发出嘉奖。

　　“武汉操演”：6月5日，台“国防部”首次对外公开“特种作战”部队训练内容的“武汉操演”。台陆军新编联兵862特战旅是台军目前唯一一个多用途特种作战部队，除担任一般防卫作战外，还负有突击敌后军事目标的高机密任务。“武汉操演”是采取“设站过关”方式，分为“沙盘推演、山地丛林渗透运动、诡雷(计)排除、部队困难地形通过分进、袭杀敌监视暨警戒卫哨、人质营救与撤离、雷达站突击破坏”等特攻战术：“特种爆破装药与实爆”等专业技术：“野战求生技能、高楼攀降操作、直升机滞空下降、绳结法与固定点与绳索加紧设置、攀降器材制作与架设、信心测验、武装急迫渡河”等山训技术。台官员称，此举虽不表示台军会对大陆发动攻势作为，“却有极佳的战略吓阻功能”。

　　其他演习：1月9日，台海军在澎湖至高雄海域派出两艘“成功级”导弹巡防舰、一艘“海龙级”潜水舰和两架S-70C反潜直升机，并协同两架空军F-16战斗机进行2001年春节战斗巡弋操演。3月6日，台陆军在“九鹏基地”首度进行代号为“神弓操演”的“复仇者”导弹实弹试射。5月13日，台“国防部”发布“同心13号”动员演习令，检验后备动员体制。7月4-25日，举行年度性“万安24号”演习，演习分为7个地区逐步实施，动员军警、民众3万人参与演习。8月31日，台“海岸巡防署”举行成立以来的首次大型综合性实兵演练“海安1号演习”。“海安1号演习”是一项大型岸、海、空联合操演，演习目的主要是针对查缉走私、非法入出“国境”、岸海船舶安全检查、海上交通秩序管制与维护、海上救难等事项，检讨指挥、管制、通讯、情报与达成任务的能力。

　　六、“参谋本部组织条例”通过，“军政军令”一元化进入实施阶段。

　　11月25日，台湾“立法院”三读通过“参谋本部组织条例”，配合去年通过的“国防法”、“国防部组织法”，推动多年的军政军令一元化将于2002年初实行。此举是台湾当局为推动“文人领军”、“军队国家化”，并逐步与西方军事体制接轨而采取的一项重要措施。

　　根据先后通过的几个法令，未来台湾军事体制将出现较大变革：第一，“国防部”取代“参谋本部”成为军队最高领导机构。未来“参谋总长”成为“国防部长”的幕僚长，军队重要人事权、预算、建军权由“国防部长”负责，而非“参谋总长”；军中颁布的命令均改称“部长令”，而非“总长令”；军事会谈议题，由“参谋本部”改为“国防部”负责：“参谋总长”每周例行与“总统”的单独会晤，改由“国防部长”出席；第二，“国防部”、“参谋本部”机构大幅调整。“总政战部”由“参谋本部”改隶属“国防部”，更名为“总政治作战局”，局长为“二级上将”职，未来将进一步改为“政治作战局”，局长为“中将”级职；陆海空三军总部仍隶属“参谋本部”，“总司令部”将改为“司令部”；联参幕僚除保有现在的“联一人事”、“联二情报”、“联四后勤”外，“联三”的“作战次长室”与“联五”的“计划次长室”合并，成立“作战及计划次长室”，将是“参谋本部”最重要的幕僚单位，同时增设“联六通信资讯次长室”。

　　七、下年度“国防预算案”中信息战和指管通情设备投资明显增加。

　　7月25日台“行政院”提出下年度“总预算”草案，其“国防预算”2646.53亿新台币，占总预算的16.6%。

　　综观下年度国防预算，有以下几个特点。一是指管通情投资比重大。在“机密预算”中，排名第一的军事投资是指管通情，“通信及电子装备及其他”、“侦测试备”两项总计145亿新台币。二是军事投资陆军比重大幅攀升，兵种矛盾突出。陆军下年度新增投资案有31件，大大高于今年度的13件案。争议多年的155厘米自走炮，预算300亿，分五个年度编列：“中程反装甲导弹”案以“黄雀”代号隐藏在机密预算中，全案14亿，分三个年度执行。陆军在预算中编列多个项目，被指责违反“海空优先”的建军结构。第三，人事费居高不下。预算编列的人员维持费用为1393亿元，比2001年度增加75亿元。第四，军事投资额减少，业务维持费比例低。军事投资预算占“国防预算”比例以前至少维持在20%以上，下年度的军事投资经费，海军仅有80亿元，陆军180亿元，空军140亿，总计约400亿元，占“国防预算”的15%，创历年最低纪录。而业务维持费比例低。仅占约20%。第五，与外军联络预算增加。下年度台湾军方派员到海外开会、考察、合作的计划共有128项，编列36亿元，主要对象是美国，重点是“博胜”计划。下年度派往海外进修与军售训练军官261次，主要军种是空军，地点是美国、法国。

　　主要特点

　　强化军队对“台独政权”的认同，提升导弹防御和反制能力，落实“境外决战”战略，加强台军对大陆的攻击能力等，是2001年度台湾军事的主要特点。

　　一、加快培植“陈家军”，强化部队对“台独政权”的认同。

　　长期受“反共、反台独”教育的台湾军方在民进党上台后，面临的第一个挑战就是“为谁而战，为何而战”，陈水扁当局将此视为解决军队稳定与忠诚关键，加强对台军的“台独化”教育。陈水扁上台后，频繁到军队视察，密切对军队进行训话，蓄意淡化战争性质，片面强调“安全威胁”，在军队中确立“与大陆作战是台湾军方主要任务”的意识。6月29日，陈水扁在参加2001年陆海空军将官晋任典礼时声称，台军必须全力捍卫“宪政体制”，“当以保卫国家安全为首要任务和标志”，要“为维护中华民国国家的生存发展而战”、“为确保中华民国国民的安危福祉而战”。7月6日，“参谋总长”汤耀明在台军“国父纪念日”讲话中进一步提出：“为何而战”-“为中华民国国家生存而战”：“为谁而战”-“为中华民国百姓安全而战”。

　　陈水扁通过任用台籍将领和亲信控制“国安”系统，加紧培植军中的“陈家军”势力。8月，陈水扁突然撤换“国安局”、“军情局”两要害部门负责人，将台籍蔡朝明升任“国安局长”，由“金防部司令”薛石民接任“军情局长”。陈水扁无视军中传统，一再打破人事任用惯例，提拔一批本土和与自己关系密切的高级将领。6月，陈硬性留任任期届满的台籍“空军总司令”陈肇敏，随后将与自己关系良好的“作战司令”李天羽增升为“空军副总司令”，为其未来接任“总司令”铺路。11月，破格晋升本应届伍的台籍“军管区副司令”陈邦治为“二级上将”，未来可能还将接任“海军副参谋总长”。同时，将出身花莲、“背景与台湾人无异”的“军情局大陆研究室副主任”潘爱珠晋升为“少将”，并内定接任“军情局政战部主任”。陈邦治、潘爱珠成为陈水扁当局首度晋升的台籍“上将”、女性“少将”。

　　为消除国民党等在野党与军队的传统联系，台当局对军人参与政治活动作出严格限制。9月4日，“国防部”公布“国军现役军人及军事院校学生参与政治活动宣导注意事项”，以“军队国家化”为名，禁止在军队内设立政党组织、禁止担任选举助选员或助讲员、禁止担任罢免案提议人、禁止担任政党或候选人的职务、禁止军官利用职权影响他人参与政党活动。这一限制遭到了在野党的强烈批评，认为是以行政命令剥夺军人合理参政权。陈水扁本人也强调，不准军队介入选举。为禁锢军人的思想，台军方实施“正义专案”，严禁官兵赴大陆、香港、澳门地区，不得使用公务电信、信息设备与上述地区通信。

　　二、口头上淡化“决战境外”战略，以“有效吓阻”为掩护，加紧建立台军源头打击的“瘫痪战”能力。

　　2000年6月16日陈水扁提出所谓“决战境外”的军事战略，引发强烈争议。不但军队内部意见相当分歧，连美国也相当不满，认为台海防卫作战应以“道德化”、“国际化”为原则，明确表示不会支持“决战境外”理论，要求台“国防部”谨慎处理陈水扁的发言。同时许多军事专家也评论说，“决战境外”的先决条件是具备高技术条件下的作战能力，完全是强者直扑弱者的手段，以海峡两岸的客观情况，根本不适合台湾。在各方的压力下，台湾当局和军方均不提“决战境外”，转而强调建立“吓阻能力”，发展、配置具有扩大台军事战略纵深，以制空、制海、反登陆为主体的装备。“国防部长”伍世文将这一构想具体化为，一旦受到攻击，台湾会以先进武器，在海峡中线附近与大陆决战，避免造成台湾严重的伤亡和经济损失。在台湾军方的计划中，“瘫痪战”是这一吓阻战略的重心。通过积极筹建源头打击力量，建立三军联合作战能力，以瘫痪战取代消耗战，建成瘫痪大陆对台发动战争的能力。

　　为此，依照台湾军方的规划，未来陆军将换装新型自走火炮与火箭，筹建防空武器及反装甲武器，以增强地面火力、防空及反装甲能力，换装车载式、人员携行式防空导弹编成防空部队，以提升外岛及军团级防空作战能力；筹建战术区域网路、电子战系统等。空军将建立一个战术空军型态武力，下辖各类型新一代战斗机，以制空战主要任务；更新地面防空武器及筹购低空防空导弹，建立十个快炮导弹混合营，并配合先进低空防御及多目标火力分配系统，强化重要地区防空能力；建立远距侦搜功能，争取地对地导弹“早期预警”及反制能力。海军则规划筹建新一代作战舰、远洋扫雷舰、大型导弹快艇等。台军准备在10年内添建12艘“光华三号”500吨“锦江级”巡逻舰，29艘“光华六号”隐型导弹快艇，继续向美租借相关舰艇；续购潜水舰、潜水舰发射武器；完成岸置导弹环岛部署；强化陆战队防空、反装甲及机械化作战能力等。此外，台湾海军也计划通过“基德”舰或“宙斯”舰等大型舰作为“旗舰”，执行远海机动任务，以长程投射武力方式扩大台湾战略纵深和作战半径，使未来战场“不只局限在台湾海峡”，以“不对称”、“不平衡”、“以小制大”战术增加大陆“作战计划的不确性”，达到影响大陆对台作战的目的。

　　三、发展多元化导弹防御、反制系统，提高战争“存活力”。

　　台湾军方将导弹防御与反制能力视为提升战争“存活力”的重点，提出了“多元化”的导弹防御政策：消极被动防御与积极主动拦截相结合；遵循“先低后高、先点后面、先西后东、陆海并重”方针；逐次建立由近而远、由低而高、先保要害、次求全面的导弹防御体系。

　　在导弹防御方面，中低空防御体系集中了法制“西北风”、美制“复仇者”、“鹰式”、“天弓”型导弹，部署于陆军的“爱国者”反导弹系统去年完成配备，今年试射成功。除现已服役的三套“爱国者”二型改良型外，台湾还准备组建九套“爱国者三型”，构成低端防御体系；海军一直想组建四艘“宙斯盾”级驱逐舰作为中层TMD，在“宙斯盾”无法购得的情况下，可能用被称“前宙斯舰”的“基德舰”代替；在高空以“战区高空区域防御系统”(THAAD)为目标。

　　在导弹打击方面，秘密研发中程攻击性导弹。此类计划属台军保密范围，不对外公布。据透露，台湾武器主要研制开发机构“中山科学院”自主研发的“雄风”三型战术导弹已十分成熟，三型导弹具备地貌识别能力，类似巡航导弹，属地对地导弹，其速度、射程超过大陆的日炙导弹，可用于遥攻、防空、制海、反辐射用途。而另一项由“参谋本部联合防空暨联合反制小组”专案管制、被外界称为研制“台湾战斧”的“雄升计划”已实行多年。据称，该计划并非外界所认为的“雄风二型”对舰巡航导弹，而是以美制“战斧”巡航导弹为蓝本的攻击型导弹，射程目标是1000公里，有效范围涵盖大陆沈阳军区、北京军区、济南军区、南京军区、广州军区在内的大陆海岸高价值军事目标。该导弹具远射程、次音速、贴地飞行、对地攻击、一弹多目标、沿途投弹能力。两者是否属同一计划，难以证实。此外，台湾军方也进行代号“逖靖”的中程地对地弹道导弹、“天弓二型”短程导弹研发。

　　对太空技术的关注也体现了台湾对发展尖端防御技术的意图。与大陆相比，目前台湾的情报搜集、侦察与预警系统最大的不足是缺少卫星手段，太空计划正是针对此不足。1991年10月台湾开始执行第一个为期15年的“国家太空科技发展长程计划”，计划发射三颗卫星，“华卫一号”已于1999年1月升，“华卫二号”、“华卫三号”将于2003(可能延至2005年)、2006年升空，“华卫三号”将由美国空军发射。据台湾“太空计划室”表示，第一期计划建立了太空科技能力，已具有自主执行太空计划的基础能力。台湾又准备启动第二个15年计划。二期计划时间从2004年到2018年，目标是卫星本体由台自行设计制造，重点是太空科技能力的应用。

　　四、“军购外交”特点明显，台美军事关系十分密切。

　　“军购外交”是台湾对美关系中十分敏感的问题，也是台湾当局维系、检视台美关系的重要手段和指标。2001年台湾当局利用军事关系拉拢美方，台美军事互动十分密切。台湾除在4月23日的年度军售会议上获得大量先进武器外，台美间的军事合作还有：(1)美军帮助台军进行陆海空三军战斗力评估；(2)美协助台军建立“电子战”等新型、先进军事能力；(3)美台定期高层军事“蒙特利尔”战略层次会商；(4)台“将校”级军官赴美接受首次“台湾国际安全执行计划”培训等。台美军事交流的质、量与范围明显升级。此外，为减少年度台美军售会议的敏感性，布什政府决定以后将改变现行做法，采取根据台实际需要随时供应的办法。美政府还拟按照美对其他主权国家通用的军售流程，由美在驻台机构“在台协会”与台湾军方直接协商。台军方十分满意，认为此举是“对台湾非常友好善的作为，形同视台湾为邦交国”。此外，据媒体透露，台湾方面也积极规划代号为“乐成”的美台军事合作计划。台美暗中进行的联合作战准备工作十分多，如台军方派出大批中低层军官赴美参访、增加军官受训名额、三军总司令陆续访美等。

　　除美国外，台湾与法国、瑞典、日本、以色列、马来西亚、新加坡、菲律宾、英国等也有学术交流、派员受训、考察等多重管道和不同层次的军事交流活动。

　　展望明年，配合“国防二法”和“参谋本部组织条例”的实施，加上任期限制，“国防部长”、“参谋总长”、三军“总司令”等主要职务都将大幅变动。陈水扁将利用此次人事大调动，进一步加强对军队的控制。预定同期调整对象包括“国防部长”、“参谋总长”和陆、海、空三军“总司令”，至少两位“副参谋总长”、增设的两位“国防部副部长”。保守估计，将带动20位高级将领的异动。由于美方明确表示将作出改变，台美年度军售会议将改道美在台协会进行，台美间的军事战略对话和合作仍会持续。(编辑李炯)

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