文／张天蔚
任何人都不得不承认，仅仅用了不太长的时间，中国一年一度的“两会”已经逐渐成长为了一个真正的民主决策过程，而不再是“幕后结果的发布仪式”(在上个世纪六七十年代最为典型)。于是相应地，人们越来越多地关注“两会”的议事过程，而不仅仅盯着最后那一刻翻出的“底牌”。“两会”已经成为中国政治发展中最值得关注的活动之一，虽然每
年一度已成常例，但每次还是有期待和悬念。
今年“两会”最重头的篇章当然是修宪和本届政府履新一年之后的第一次述职──交出第一份答卷。不过修宪虽然是今年“两会”最重要的议题，但已经有中共中央的广泛征求意见及提出建议在前，这一已被媒体普遍叫好、颇得民心的议题会顺利通过已没有什么悬念。温家宝总理的第一次政府工作报告亦如预料般务实、坦诚。不少媒体如今在期待的，是审议过程中的各种精彩话题和压轴般的“总理记者招待会”。
去年记者会的第一次亮相，温家宝给了世人一个惊喜。他以几乎让人错愕的坦白和真诚，传达出了这一届领导人的典型风格和气质。而在随后的日子里，当“非典”的爆发如一条原本伏在地上却忽然站立起来的巨大阴影，拦在兴致勃勃准备疾步行走的人们面前时，在中央的统一部署下，新一届政府再次以一连串的应对，让人们感到惊喜，以至于现在我们忍不住猜测，在全世界注视下慷慨地吟诵着不无悲壮的古人诗句的时刻，温家宝事实上已经知道了那个虽然还伏在地上却随时准备起身的阴影的存在。新政府在前进的道路上一开始就需要历经重重危难，跨越道道荆棘。
而从那时到现在的一年时间里，新政府就是在迈过每一道险阻时，不断地带给人们以惊喜和希望──这似已成为本届政府工作的常态。由“非典”危机而初试官员问责制度和信息公开制度;由收容遣送制度的废止，代之以“人道”得多的“救助管理办法”；由总理亲自为农妇熊德明的丈夫讨要工资，而终于使维护民工权益和增加农民收入，大张旗鼓地提上议事日程，并开始有了制度化的安排；由程维高、刘方仁、王怀忠案件而再掀反腐高潮，并终于推出《中国共产党党内监督条例》;由对“GDP崇拜”和浮夸作风的检讨，力倡求真务实的工作作风，反思单纯经济指标的发展模式，提出科学发展观;由“和平崛起”说的提出而初显让世界能够坦然接受的“谦逊的巨人”的形象，并在朝核、反恐等事件中，开始展示其温和的力量；再有，就是那令人敬畏的9.1%的增长率……
总之，困难比料想的大得多，收成也比料想的好得多。如胡锦涛所说，“确实来之不易”，“是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，适时采取重大举措所取得的成果”。
或许有不谙中国国情的外人会以这一系列的变化，对中国的走向作出种种神秘的猜测。但中国并没有改变它的既定目标和道路。且不论发生在去年中国的这一系列变化的背后有什么样的理念，或这些政策将带给普通中国百姓什么样的实利，仅这巨大变化在波澜不惊中的完成，就堪称奇迹，足以让按照以往经验揣测中国政治的人们掉眼镜。
因此人们完全有理由对今年的“两会”抱更乐观的想像，并希望从最后的记者会上获得更多的惊喜。但如果不是太过天真，我们就应该做好必要的心理准备:经过一年让人眼花缭乱的变化之后，未来的一年甚至数年，可能是更细微、平实，也更繁琐和艰苦的落实过程。很难设想面对巨大的利益调整，那些既得利益者会不做反弹。同样很难设想，那些依然没有被挖出的“程维高”们，会静待“党内监督条例”落到自己头上而不做反抗。而这些反弹和反抗的出现将意味着什么，凡对中国政治稍有了解的人当不难想像。即使在大的航道上一帆风顺，许多具体政策的实施恐怕也不会立竿见影。在13亿人口、9亿多农村人口、1亿多民工、数千万城市低收入人群这样的庞大数字之下，弱势者权利和利益的任何改善和进步，都不再仅仅是道义上的承诺，而会转化为复杂和错综的各种博弈，转化为与时间的马拉松赛跑。我们无法预测在今年的记者会上还会不会听到诸如“当好中国的总理不容易”这样坦诚的感性语言，但温家宝和这一届政府肩上的担子，只会比去年的此时更重。
短短一年的时间里，所有敏感的中国人都会感受到巨大的希望,但过去的一年毕竟已经过去了。有一个比喻或许不算勉强:既已发生在政治、经济、社会等各个领域内的巨大变化,都是一场更广泛也更深入的新实践的理论和制度筹备，犹如一次重大比赛前的准备和热身。无论对于本届政府还是未来中国，今年的“两会”都是一条新的起跑线，发令枪响，赛程刚刚开始。■
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