中新社海口三月十一日电 题：专家称城乡协调发展是中国实现“五个统筹”的关键

　　中新社记者 关向东

　　“城乡协调发展，是实现‘五个统筹’的关键”，中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林研究员，近日接受本社记者采访，提出这个观点。

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　　迟一直致力于中国农村经济发展的研究，他提出的“赋予农民长期而有保障的土地使用权”，“为农民提供公共产品”，“给农民以国民待遇”等，曾在学界产生广泛影响，部分被中国政府采纳。

　　迟福林认为当前造成国内城乡差距的原因有四：

　　一是两元化的城乡制度结构存在问题。中国是一个发展中国家，同时又是一个经济体制转轨国家，不同的城乡两套税制，不同的城乡人口户籍管理制度，以及不同的城乡社会保障机制，造成城乡收入差距。

　　二是城市化的滞后难以消化大量农村剩余劳动力。如何把大量农村剩余劳动力向城市转移，是解决城乡收入差距的一个重要方面。

　　三是征用农民土地存在各种突出的矛盾问题。一个很重要的原因是没有实质上解决农民对土地的产权问题，而且以各种名义低价侵占农民土地的行为愈演愈烈，对农民未来的生活形成了很多严重的威胁。

　　四是农民缺少基本而有保障的公共产品的供给。比如说，农村的公共医疗、义务教育、最低救济制度等都面临着一些相当突出的问题，从而影响到农民的整个生活水平。

　　“为何说实行科学的发展观最重要的是城乡统筹问题”，迟福林分析说，“中国目前正处在经济社会全面转型的时期，如果能够把城乡统筹的问题解决了，整个经济社会的全面转型就会比较顺利；实现城乡共同富裕，区域统筹等相关问题都会得到解决。”

　　迟福林强调，解决农民的问题，对于经济的持续增长有相当重要的关系。解决城乡收入差距，提高农民收入可以极大地开拓农村的消费市场，对解决目前存在的投资消费结构严重不合理，会起到重要的作用；给农民提供公共产品，提高农民收入，会全面提高劳动力的素质，为经济的长期持续增长提供一定的劳动力；解决农村问题，也是消除社会全面转型时期社会矛盾和社会危机的一个重大的方面。

　　现在社会上有种疑问，担心解决城乡差距会造成“均贫富”的结果。迟福林不以为然，他认为：如果解决不了城乡统筹问题，中国改革的目标即逐步实现共同富裕、实行以人为本的科学发展观这两大问题就解决不了。

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