新华网北京3月13日电(记者蔡敏 赵嘉麟)全国人大代表、安徽省马鞍山市金家庄区人民检察院检察长童海保指出，当前中国的反腐败工作在组织体制、程序规则、预防规范等方面存在不足，建议全国人大尽快制订《反腐败特别法》，推动反腐工作进一步深入和规范。
童海保认为，当前中国反腐败工作还没有形成合理的体制。检察机关是国家法律唯一授权的反腐侦查机关，但其人、财、物要受到政府各部门的多头制约，难以承担大案、要
案。与之相对比的是，中纪委组织、领导、指挥侦破了一批在全国及地方有影响、有震动的大案，其最突出的优势在于权力高度集中、措施有力、保障充分，在办案的过程中可以调动检察、公安、武警等各种机构的力量，形成强大的反腐合力。这种模式成效显著，应通过立法将其法律化，确立一个独立、权威的机构来统筹领导反腐工作。
他指出，目前的反腐工作没有有效衔接《联合国反腐败公约》。例如，在受贿犯罪主体上，《联合国反腐败公约》不但包括本国公职人员，还包括外国公职人员和国际公共组织，而中国仅指本国公职人员；在贿赂内容上，中国刑法强调受贿内容仅限于财物，《联合国反腐败公约》中贿赂则指任何好处；《联合国反腐败公约》将预防性反腐败政策提到了极为重要的位置，但中国还没有一部系统的预防腐败法等。
另外，中国目前还没有完善的反腐程序规则，如贪污贿赂等腐败行为一般作案隐蔽，在取证方面难度较大，一些国家规定了证据排除规则、证据推定规则等特殊规则，但中国法律没有；技术侦查和特情侦查等侦查手段缺乏等。为此，童海保建议，要遏制当前腐败蔓延趋势，就必须与中国已加入的《联合国反腐败公约》相衔接，借鉴国外的成功立法经验，结合本国实践，迅速制订一部融组织体制、刑事实体法、程序法、行政法、预防规范等于一体的反腐败特别法。(完)
相关专题：2004年全国“两会”
