编导：冯兴

　　摄像：戈跃平 梁星 刘陈

　　(中国政法大学副教授 何兵)：《行政许可法》的实施，如果它能够真的得到完全地贯彻实施的话，将是行政领域的一场革命

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　　(国家行政学院教授 应松年)：是我们中国政府能够往法制政府大大地迈进一步

　　(北京大学法学院教授 姜明安)：我们这个《行政许可法》，它是给老百姓能够带来扎扎实实、看得见、摸得着的好处。

　　主持人：企盼已久的《行政许可法》7月1日终于要实施了！要说这个"行政许可"，您也许还会有点陌生；那就换个词吧--"行政审批"，恐怕这下您就有亲身体会过的滋味了。听说过"公章旅行"吗，听说过"门难进、脸难看"吗，老百姓办点事，说实话，真难，唉，我这么说呀，您可能感受不是那么真切，那还是听听老百姓自己怎么说

　　(市民)：我曾经办过一个照，我给您这么讲，前前后后，我跑了不少部门，我办了半年，这照都没办下来，最后，我是被逼无奈，没办法了，最后，我就是愣我营业了，没办法。

　　(居民)：我感觉上还是不太方便，因为毕竟，他这个程序不是说每个人你都知道的，你肯定，你要具体办事的时候，他才跟你说，但是，我感觉是挺复杂的。

　　(市民)：那多了，到哪个部门，你比如说市政、规划、工商，比如说，都相当挺烦琐的，有时还推来推去的，不是推来推去，有时这人没在或者你得跑多少次呀，有时候，互相推委。

　　(市民)：那可麻烦了，我跟您这么说吧，起码得盖不少章，起码得盖几十个章，而且另外好多部门他耽误你

　　(报亭经营者)：不方便，就是说什么人都得管，还得，乱七八糟，乱七八糟的，对呀，经过哪些部门然后会这样，他来管，经过很多部门，就是办事处，还有邮局，中国邮政，除了邮局管，还有什么单位管，城管，城管也管，对呀，好多人都在管，什么都得管，办事处，还有卫生的，都得管，那您当时要办这报亭的时候，你要经过跑多少个部门，起码得三四个，邮局，办事处，还有，反正，是好多。

　　(中国政法大学副教授 何兵)：现在开个报亭都很难，你说买个报纸，他有什么技术活呀，没有什么技术活，但是你开个报亭呢，要经过城管许可，要经过邮政许可，可能还经过文化许可，买个报纸它有什么这么多罗嗦的事呢，但是我们政府找各种的理由来进行许可，有个地方曾经出现"馒头办"，不知道你听说没有，买个馒头要经过许可，所以许可无处不在，最大的有几个弱势，就是一个，使整个市场就变成一滩死水。

　　(中国政法大学副教授 张树义)：因为市场经济是自由经济，我们的自由度不够，许可审批项目太多吗，自由度不够，就不叫市场经济了，不叫自由经济了，所以我叫许可管制经济。

　　主持人：行政审批的过多过滥，已成为行政管理体制中的严重弊病，中央也是下定决心要治理这块顽症，这部《行政许可法》也就是在这种背景下经历七年之久才制订出来的，此法一出，立即引起了各方的极大关注，那么这部法到底能给咱老百姓带来什么好处呢？

　　(国家行政学院教授 应松年)：这个老百姓的第一个感觉可能会是有很多事情已经不需要行政机关来审查、批准这类事了，因为这个说得非常明白，凡是你个人能够自主决定的，不影响其他人的利益的这些事，那就不需要经过审批的

　　(中国政法大学副教授 张树义)：那么很多项目要取消，也就说这个事前的控制，这个关卡没了，那就意味着公民更多的自由。

　　(国家行政学院教授 应松年)：按照《许可法》的规定，这些部委设置的这些个行政许可的事项，照理论上来说，你应该全部砍掉了，那么这个大概有3900多种，将近4000种，全应该砍完，因为你没有权力来设定行政许可。

　　(中国政法大学副教授 张树义)：你不能随意地擅自地改变已经生效许可，今天批准你干这事了，明天毫无来由地，或者随便找个理由，把人家这个许可收回了，那人家不信你了，所以不得擅自改变。

　　(国家行政学院教授 应松年)：只要你政府是答应人家给了许可的，你给了人家许可以后，你后来又改变主意，要把它拿回来了，这个时候，对方如果财产上受到损失的话，就有一个补偿的问题，这类事我估计是相当多的，以前呢，就这样了，怎么着，老百姓也没办法，现在这可是明确说了的，你必须要很好补偿的，所以将来很可能会引起很多诉讼案件

　　(北京大学法学院教授 姜明安)：我现在把申请书交给你，我过十天，或者过二十天，到你这里来拿证，我不找其他人，我不找了，我只找你，这叫做一个窗口对外。

　　(中国政法大学副教授 何兵)：重大的行政许可要求进行听证，相关的利害关系人有权申请参加，如果你不进行听证，老百姓就可以告你

　　(北京大学法学院教授 姜明安)：原先我们想办个许可证，有时办上那个几个月，半年，有的办上一年，两年，还办不下来，现在我们法律规定的时间，二十天，三十天，四十五天，六十天，就是规定这个时间

　　(市民)：如果要是有这个这个政策下来，我肯定我七月一号我就去办去，你试试，我真的，因为我本身就是无业人员，所以因为以前，好多，说实话，因为政府有关部门，他要这么拖拉，而且好多又收费，老百姓办事也很不方便，有时候我就烦了，就说心里话，就有点腻味了，特别难受，对，特别难受，所以我干脆能忍就忍了，但是如果有这政策以后，我跟您说，我本身就是无业人员，如果七月一号开始实施，我马上我就办去，真的。

　　主持人：看到了吗，老百姓肯定是欢迎，可是同时也不免担心，说归说，可你不那样办，谁又能拿你怎么样呢。毕竟呀，政府在许可方面已经形成了一个惯性，更不用说许可还可以收费，跟利益挂着钩呢，他能放得下吗

　　(国家行政学院教授 应松年)：另外一个感觉深刻的事情就是收费，收费这一项也很大，因为这次收费的规定说的，行政许可原则上都不能收费，能收费的只有两项规定，就是法律、行政法规可以收费，才能收，除了法律和行政法规规定以外，其他的，比如说地方性法规规定的，规章规定的，如果他规定的收费，统统是违法的。

　　(中国政法大学副教授 张树义)：这个东西恐怕更重要的还是在诉讼，就是他不这样了，你怎么办，如果不这么样了，我有个诉讼，有条途径。

　　(中国政法大学副教授 何兵)：据我所知，现在这个方方面面都在拭目以待，就说从政府来说，担心行政许可法一实施，开始自己不断地被告上法庭，对于老百姓来说呢，就等着，有好多老百姓可能把诉状已经都写好了，就等着行政许可法实施的那一天，到法院去，法院也严阵以待，就说，等着，可能预期有一个高峰的到来。

　　主持人：《行政许可法》的即将施行，各地也是纷纷响应，据报道，北京将取消66项地方政府行政许可事项及行政许可收费，上海将取消百余项行政许可，无疑这是对现行行政体制的一次革命。现在虽然不能说，这部《行政许可法》一施行，那些不合理、不合法的行政审批就会立即全部销声匿迹，但可以肯定的是，这些不合理、不合法的审批绝对不会长久。

　　相关专题：行政许可法7月1日实施