编导：冯兴

　　摄像：戈跃平 梁星 刘陈

　　嘉禾事件终于有结果了，曾经大喊着"谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子"的县长、书记们最后也均被撤职。看来呀，到底是谁影响谁一辈子呀？也许这些官员们现在应该

休闲游戏一网打尽 UC立体声聊天 中国报刊广告推介年会 无限下载MP3作K王

是有所体会了。

　　嘉禾事件一出，这个拆迁问题可是引起了全国上下的关注，不过说起这个拆迁问题呀，还要从63岁的老人黄振沄谈起

　　今年4月1日，黄振沄老人手持宪法抵制强制拆迁，终于使自家相传几代的院落能够暂时保留了下来。随后媒体对此多方跟进报道， 自此拆迁问题终于开始浮出水面。

　　居民：不合理，那你强迫，将比就说，我这个房子不够我买楼，够我买的，当然我就走，是吧，你给我不够买楼的，我就不能走，当然你强迫我，就不合理。

　　居民：这政府改造，我们想支持，那你得最起码你得照顾老百姓的立场，想想这事怎么做。

　　居民：谁不愿意拆迁，这国家，支持国家的工作

　　居民：这合情合理，我就拆，我还愿意拆，拆了平房住楼房，多舒服呀，这村里，我自己退休了，我退休几百块钱，我就跟老头，孩子，一个孩子挣钱，还不够养活他呢，三口人呢，我不是不支持，真的。

　　的确，拆迁本来是件好事，可是当拆迁面临强权、暴力，拆迁补偿和安置达不成一致协议时，受伤的为什么却总是百姓呢？5月8日，《新京报》以《拆迁引发姐妹同日离婚》为题率先揭开了嘉禾"株连"拆迁事件的盖子，引起全国震惊，而就在同时，沈阳又发生一起野蛮拆迁事件，一时舆论哗然。

　　居民：这太不合理了，这，那有这事的，是不是，这都是为了少数人的利益吧，他们都为了他们那些头头、领导、少数人的利益，把老百姓给挤得够呛。

　　居民：这个事情是一言难尽，我同意《法制日报》，还是哪个报纸说，是这么一句话，"拆迁暴力，台后是权力"

　　研究生：觉得很难以理解，就说，在中国当前这样整个一个建设一个法制社会这样一个过程中，还出现这样一种情况

　　居民：有些事，也是不好解决，也是没法说的事，怎么说呢，您说是不是。

　　是呀，如果一件事情发展到如此地步，还让老百姓说什么好呢。嘉禾县的"霸道口号"和 "株连" 的拆迁政策引起了中央领导同志的高度重视，根据国务院领导的批示，经湖南省政府、建设部联合调查组的调查，最终证实为一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。这呀，也算是还了老百姓一个说法。

　　中国政法大学副教授 张树义：所以嘉禾事件，我们看到的是权力的的那种嚣张，恰恰反过来说明是对权力没有控制，以至于它膨胀，膨胀到一种无限的权力

　　北京大学法学院教授 姜明安：象这样的涉及到违法的问题，涉及到拆迁的问题，涉及到大量的问题，应该以人民代表大会，人大常委会，应该对这个一把手应该有很大的那个监督制约作用，这些规定，决策权应该放在人大，但是我们都是党委书记、省委书记、市委书记、县委书记，说了算，这个是个问题。

　　没错，在整个事件过程中，嘉禾县的党政主要领导是一意孤行，无论是省人大办公厅关于"应纠正错误行政行为" 的发函要求，还是全国媒体的舆论监督，他们都可以置之不理，你说你的，我干我的。那么在后面推动着他们的到底是一种什么样的力量呢

　　北京大学法学院教授 姜明安：他很大程度上，他是一种利益驱动，他想提拔，他想要有政绩，他要把这个地方搞出个什么样子出来，他要把那个GDP增加，他要把这个高楼大厦盖起来，他要由县长，他要当地区行署的那个，由县委书记他要当省委书记，他也想往上面爬。

　　中国政法大学副教授 何兵：因为我们现在地方政府他有组织经济的这样一个职能的，我们对他的口号指标经常是GDP，上级政府对他的口号指标是GDP，所以他急着要把这个GDP拉上去。

　　据数据统计，嘉禾县的地方财政收入增长率在郴州市排名倒数第一。

　　中国政法大学副教授 何兵：我们地方政府可能现在发展经济的压力比较大，着急开始蛮干，就大干快上，这种"大跃进"的思路。

　　北京大学法学院教授 姜明安：他误解，或他曲解了小平同志的这个论断，就是"发展就是那个硬道理"，实际上呢，他就是他没有对为什么发展，发展什么，怎样发展，这三个问题，他没有，他搞硬了，就是他这个观念搞硬了，为什么发展，我们发展是为了人，是以人为本。

　　直到现在，嘉禾县的某些官员依然想不通，在他们眼里，这个珠泉商贸城可是"为了公共利益"的大好项目，融所谓的防洪、商贸、旧城改造于一体的大好事，建成之后呀，会带来怎样怎样的美好前景，只是这个好心没办成好事，让一帮人给搅乱了。

　　中国政法大学副教授 张树义：我们现在的很多官员都习惯于用"公共利益"这样一个标签，为自己的行为找一个合法化的根据，我是为"公共利益"吗，为大家利益，我这么干，尽管我手段很恶劣，恶劣一点，但我毕竟是动机是好的。

　　中国政法大学副教授 何兵：目的好不好，很难说，首先，政府来说，你过程必须合法，过程也得好，谁知道你那个嘉禾那个商城建设了到底对嘉禾县经济、社会有什么大的影响，这个都很难预测的。

　　中国政法大学副教授 张树义：什么叫"公共利益"，公众同意了吗？你给公众带来好处了吗？"公共利益"我们说它需要一个证明他成立的程序，所以我们，你象96年的《行政处罚法》包括现在的《行政许可法》都把听取意见，尤其是听证作为一个重要规则，听取意见，在听取意见的基础上进行论证，证明我该不该做决定，该怎么做决定，你经过这个了，才能说是 "公共利益"

　　那么所谓"公共利益"的这个珠泉商贸城到底有没有履行最起码的法定程序呢，根据联合调查组的最终调查结果表明，嘉禾县在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；先办理《建设用地批准书》再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放《国有土地使用证》；在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金足额到位证明等要件的情况下，为拆迁人发放《房屋拆迁许可证》；在没有按规定程序举行听证的情况下，对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书。在嘉禾县，这个关于许可的法定程序遭到了严重的破坏。

　　法制，治的就是你，这话中的霸道口气和嘉禾县当时的野蛮拆迁口号何其相似，在这里，法制变了味

　　居民：还是权力大于法呀，他是不是，他有法不依，不就权大于法吗，对不对

　　居民：这国家有法就应该得依，国家对这个管理上有疏忽，应该加强管理。

　　中国政法大学副教授 张树义：确实就提出一个对权力的这个制约的问题，我们现在包括《许可法》制订，他的背景也使我们现在认识到这个绝对的权力就是绝对的腐败

　　北京大学法学院教授 姜明安：我们的权力必须要受到限制，没有对权力的控制，那就没有法制，没有宪政，所以现在就是一把手的权力太大了，这个行政权力太大了，没有制约，没有控制，所以我们要加强这个权力的控制。

　　同期(中国政法大学副教授 何兵)：所以基于这样个理念，我们不需要那种所谓的万能性的政府，慈父式的政府，没用，所以嘉禾事件就出在这问题。

　　嘉禾事件最终被定性为一起"集体滥用权力的违法违纪事件"，在这起事件中，我们看到的不仅是官员们急功近利的野蛮拆迁行经，更是政府行政许可权的一种滥用，我们可以假设，如果嘉禾县依法行政，也许此事根本不会发生。6月15日，国务院下发了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，通知中要求各地，严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。

　　相关专题：法制播报