旅游经济没能得到预想的发展，申遗排名却又出现了新的情况。江浙两省对“江南水乡古镇”申遗的步调也开始出现 了差异。专家质疑：“缺胳膊断腿的，那还是江南古镇吗？”

　　-外滩记者 金立鹏/浙江摄影报道

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　　6月28日召开的世界遗产大会让苏州成为热点，而在距苏州不过50公里的浙江古镇南浔，申遗却成了一个禁忌的 词汇。

　　“申遗？现在不是我们考虑的事情，上面应该会有明确答复的。”南浔区旅游局的一位副局长说。在这位副区长的办 公室里，记者见到一份正在整理中的“南浔古镇旅游图”，在这份旅游图的样图上，有关南浔参与“江南古镇”项目申请世界 遗产的介绍被人用红笔重重地打了个叉。

　　这一切源于世遗大会召开前官方网站公布的一份《中国申遗预备清单》。在这份将被正式送交中国联合国科教文组织 协会全国联合会(中国主管国内申遗事务的机构)的申请材料中，一直被认同的“江南古镇”申遗项目，本应该包括苏州下辖 的周庄、同里、直和杭州湾区域内的南浔、乌镇、西塘6家，现在却突然仅剩下了周庄、同里两镇。

　　行政隶属关系的影响

　　1998年，联合国遗产中心亚太区主任明嘉杨女士在两次来华考察周庄等古镇后认为，对世界遗产来说，这一城镇 群体是一种新的类型，她建议不妨把苏浙六镇作为一个整体，以“江南水乡古镇”的名义进行申报。

　　明嘉杨女士的建议得到了同济大学教授、全国历史文化名城保护专家委员会委员阮仪三、北京大学世界遗产研究中心 主任谢凝高等一批热衷于古镇保护的专家学者的赞同。他们认为，江南六镇风貌相似，如果能够联合组团申遗，将会对其整体 保护产生积极意义。

　　在专家学者的呼吁下，2001年12月“江南水乡古镇”申遗项目材料正式送交建设部和国家文物局。并受到联合 国专家的垂青。

　　浙江省文物局文物保护处副处长杨新平证实了江南六镇不再组团申遗的消息。杨新平告诉记者，六大古镇联合申遗工 作原来是同济大学在操作。但是，从规范化角度来说，该项工作应该属于政府行为，仅仅靠同济大学的一个研究机构有些勉强 。

　　从去年开始，国家文物局要求各地对上报项目进行清理，之前的项目全部取消，所有项目要重新申报。考虑到行政区 划隶属两省的原因等诸因素，去年，六古镇就不再是“抱团”申遗，而是各自以江南水乡(浙江)/(江苏)的方式分别申报 了各自省内的三个古镇。

　　旅游与排名的新情况

　　由于行政区划不同导致江南六镇分家的说法在江浙两省的有关部门采访中得到了多方证实。然而记者在采访中发现， 除了行政区划不同这一客观障碍之外，导致江南六镇分家其实另有隐情。

　　“六镇联合申遗开创了亚太地区捆绑申遗的先例，在当时引起了不小的轰动。”浙江省旅游局的一位工作人员告诉记 者，江南六镇在联合申遗不久，两省的许多旅游公司便纷纷开展了“江南游”业务，生意十分红火。

　　但好景不长，由于六镇地处两省，两地旅游主管部门缺少沟通，“江南游”一直停留在低层次上。开展后不久两地旅 行社出现了恶意竞争现象。“当时甚至有旅行社打出580元游遍六镇的项目。”该工作人员告诉记者，这股旅游热持续的时 间没超过半年，各旅行社便纷纷放弃了该项目。

　　旅游经济没能得到预计利好的发展，申遗排名却又出现了新的情况。在当时的《中国申遗预备清单》中，按序列排出 了中国的26个申遗预备项目，其中“江南水乡古镇”被排在了第24位,申遗遥遥无期。

　　两省步调差异

　　两省对古镇申遗的步调也开始出现了差异。申报世界遗产讲究完整性、真实性和惟一性，江南六古镇如果要达到这三 点，肯定要尽可能多地保护原有资源，这就需要经济发展适当地让位。为此，苏州市政府在2004年初出台了一项政策，对 古镇取消GDP指标考核，每年只对这些古镇进行环境指标考核和旅游指标考核。

　　然而这项政策最终因为种种原因未能适用在浙江的三个古镇上。相反记者在南浔和乌镇采访中发现，这两个镇近期的 开发项目中，都存在着不同程度的商业开发。为乌镇做宣传包装的一家广告公司王姓负责人告诉记者，在乌镇的三期开发项目 中，将把一批商业店铺圈入古镇保护区。

　　浙江省文物局的工作人员也承认，在江南六镇中，江苏的同里、周庄的保护程度要好于浙江三镇。而周庄的一位镇领 导曾对此抱怨：“要不是搞联合，我们也许早就是世界遗产了。”

　　事实上在浙江，申遗重点不在古镇，而在杭州西湖和良渚文化。这个申遗项目在预备清单中排名第22位，比“江南 水乡古镇”项目靠前两位。

　　2004年5月，世界遗产中心主任巴达蓝到访苏州，在专程去看了周庄和同里后提出建议：是否可将周庄和同里两 家打包，以1997年已被列入世遗名录的“苏州园林”扩展项目的名义申遗。

　　这是一个相当诱人的建议，一位多年从事园林保护的苏州官员告诉记者，如果以“苏州园林”扩展项目的方式申报， 那就不占国家的年度名额，不仅申报速度加快，通过的可能性也大得多。该官员透露，今年肯定来不及再作变动，仍将以江南 古镇(江苏)的方式申报，但不排除在明年或者后年采取与“苏州园林”捆绑的方式申报。该官员还说，苏州方面现在考虑的 问题是，上报的除了周庄和同里，是否还要加上同属苏州管辖的直。

　　专家质疑

　　周庄、同里两家古镇准备独自申遗的消息传出后，很快遭到了一些人的质疑。谢凝高反问记者，什么是江南？不就是 通常所说的苏嘉湖地区吗？“缺胳膊断腿的，那还是江南古镇吗？”

　　曾亲手规划过这六座古镇联合申遗的阮仪三说：“申遗的最终目的是保护，不是政绩；是弘扬文化，不是栽种摇钱树 。联合申遗有利于保护，不能因为急功近利而放弃这种已经证明是成功的保护模式！”

　　浙江省文物考古研究所副研究员张苹也对两省政府放弃联合申遗表示不解，她认为，只要政府间能注意沟通协调，行 政区划的不同并非不可逾越的障碍。张苹认为，这还是地方政府在申遗目的上存在误区。

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