宛城区强力推进县域经济发展

　　宛城区建于1994年l0月,是南阳撤地设市时在原南阳县基础上成立的,全区辖14个乡镇办 (7乡5镇2办),总面积927平方公里, 总耕地96.8万亩,总人口8O.7万人,其中农业人口和非农人口分别为56.2万和24.5万人。宛城区拥有人民路以东和白河以南大半个城区,城区面积86平方公里,城区人口33.7万人。

　　宛城区地势由北而南稍有坡降,北端的隐山是境内唯一的孤山,海拔210米,是全区最

高点,其余都是平原。以白桐干渠为轴心形成一条脊背型的隆起,坡度5°左右, 为全区农田自流灌溉提供了便利的自然条件。宛城区地处亚热带北部边缘,属北亚热带大陆性季风气候,年均日照时数21l6小时,年均气温15.2 ℃,无霜期229天,年均降水845毫米。四季分明,光照条件好,降水适中,有利于作物生长。区内水资源丰富,总量为15562万立方米。境内流域面积在3万平方米以上的河流,有白河、溧河、十里河、温凉河、涧河等l2条,白桐干渠纵穿5个乡镇,全长58公里,灌区效益面积60万亩,自流灌溉,水利条件优越。全区有石油、蓝晶石等几十种矿藏,年产原油250万吨, 蓝晶石矿储量及品味均居全国之首。土特名优产品众多,牛角雕刻、界中醋、天骄棉花、南阳黄牛等驰名中外。宛城区是国家重要商品粮、商品棉生产基地,各类粮食作物、经济作物都适宜种植,富有“中原粮仓”之誉,年产优质小麦40万吨,棉花常年种植面积在40万亩左右,年产优质棉5万吨。境内有医圣祠、南阳府衙、王府山、玄妙观、汉冶铁遗址等文物古迹,有白河游览区、人民公园、龙泉阁等新建旅游景点, 有解放广场、体育中心、滨河路、长江路、独山大道等南阳标志性建筑,有防爆电机厂、天冠集团、南阳卷烟厂、河南油田、宛运集团、南防集团等大型企业。区内公益事业基础较好,集中了河南工业职业技术学院、南阳理工学院、南阳市第一、三、四职业专科学校和南阳市一中、五中等大中专学校,有南阳市中心医院，南阳市第二、第六人民医院等综合性医院, 有万客隆、世纪龙、南阳食品商贸城、明珠鞋城等大型购物中心、专业市场。

　　宛城区有很多优势：一是区位优势。宛城区地处中心城区,是人流、物流、信息流、资金流的汇集之地。省委的“三个定位”, 对南阳发展是个机遇,对位于南阳中心城区的宛城区来说,也是一个重大机遇。

　　二是交通优势。区内312 国道、豫Ol线、豫02线公路纵横交错。随着宁西铁路、许平南高速公路、南邓高速公路的建成通车,宛城区的交通优势日渐凸显。加上规划建设的南阳——日照、上海——武威、信阳——南阳高速公路,宛城将形成高速公路的“米”字骨架,交通优势将逐步转化为经济优势。

　　三是水利优势。宛城水资源丰富,地表径流量3.3亿立方米, 浅层地下水开采利用量l.2亿立方米,区域浅水层l2-65 米,水层厚20米。60米深水井,每小时出水量可达60吨以上,水质优良,为大型工业项目建设提供了必备的生产条件。

　　四是资源优势。丰富的石油、蓝晶石矿发展了南阳的采矿业；宛城是国家重要的商品粮和商品棉基地,年产优质小麦40万吨,年产优质棉花5万吨。另外,还盛产玉米、芝麻、红薯、水稻、小辣椒、胡萝卡等数十种农产品,为吸引大型农副产品加工型企业落户宛城提供了重要物质基础。应该说,宛城的发展优势还是很大的,宛城区这些年就是突出抓住了这些优势,立足实际求发展,依托优势挖潜力, 使全区经济和各项社会事业有了较大发展。

　　根据宛城区情,2001年新一届区委、区政府经过广泛调查研究,充分酝酿讨论,提出了“围绕一个主题——加快发展,突出一条主线——扩大开放、招商引资,优化两个环境——干事创业的政治环境和发展经济软硬环境,努力实现城区经济、农村经济、小城镇建设三大突破,做活农业强区、工业立区、三产活区三篇文章,确保每年全区GDP、工业增加值、工商税收、全社会固定资产投资增长两位数以上,推动经济跳跃式发展”的工作思路。两年多来,区四大班子团结和带领全区广大干部群众大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,开拓创新,苦干实干,取得了经济持续快速发展,社会政治大局稳定,各项事业全面进步,人民安居乐业的良好局面。2003 年, 完成国内生产总值38.09亿元,比200l年增长24.5%；全社会固定资产投资完成8.09 亿元；比200l年增长57.9%；财政收入完成106l8万元首次突破亿元大关,比2001年增长26.3%；农民人均现金收入达到2l72元,比200l年增长15.6%。此外,在全市第一个实现了村村通油路目标；荣获河南省民营经济发展环境“50优”县称号,受到省委、省政府的表彰；乡镇企业、民营经济发展、财政工作、农业结构调整等项工作连年获市级先进称号。

　　(一)强力实施工业立区战略,不断壮大工业经济实力,培育工业支柱财源。针对工业停滞、萎缩的现状,区委、区政府首先喊响工业立区、重振宛城工业辉煌的口号,强力组织实施工业“二次创业”工程,号召全区各级干部增强工业意识,全力推进工业经济实现跨越式发展,力争2——3年内实现由农业大区向工业强区的转变,由农业财政向工业财政的转变。大力组织实施了抓引进、抓改制、抓小区“三抓”战略,经过两年多来的努力,已初见成效。2003年限额以上企业达到49家,比2001年增加l7 家,完成工业增加值l0.43亿元,比2001年增长29.24%。

　　一是借外力谋发展。引进杭州娃哈哈集团,投资l.2亿元,一期工程年产方便面 4 亿包的南阳娃哈哈食品项目,已经开始生产，产品全部出口；引进香港添胜公司,投资8000万元,年产值达1.2亿元的海泳制衣有限公司的纺纱项目产销两旺； 年加工玉米7万吨,生产淀粉5万吨的东方淀粉厂实现满负荷运转；对己停产多年的化肥厂进行改制,转产煤制气的东风燃化厂已正式投入生产,日供气能力40万立方米。

　　二是启动盘活国有企业。对9家国有企业进行改制,现已盘活8家。光辉机械厂原是宛城区的工业老大,近几年由于经营市场等方面原因,200l年底已处于停产状态。区委、区政府于2002年底组织工作班子驻厂帮助工作,通过调整班子、强化管理、开发产品等措施,使企业活力大增,产销两旺,当年提高效益。率先在全市启动了供销社系统棉花企业的改制。目前，ll家集体棉花企业中,有8家顺利完成改制,运行良好。

　　三是集中精力搞好非公有制经济小区建设。宛城区情况比较特殊,一方面,工业基础薄弱,要大力发展工业经济必须坚持两条腿走路,一条腿是吸引区外资金、技术,借助外力发展；一条腿是激活民间资本,以民营经济为突破。另一方面,宛城区是一个传统植棉大区,棉花产业是传统产业中的优势产业,对此,在广泛论证基础提出了建立白河、溧河、瓦店三个以棉纺织业为主业的非公有制经济小区。工业小区建设启动一年已大见成效,白河纺织小区新上1000万元以上项目8个,扩建项目6个, 已拥有纺织企业37家。澡河工业园区新入驻企业 l l 家,企业达到30家。瓦店纺织小区新进棉花加工企业七家。已引进投资2000万元以上的银宏棉业、恒达棉业、强博棉业等一批新的纺织项目。

　　( 二 ) 始终把开放引进、招商引资作为提高宛城 经济规模总量、实现工业立区、培育支柱财源的重要方面牢牢抓住不放,一抓到底,务求抓出实效。

　　2001年至 2003 年全区共引进200万元以上的项目l23个,合同引资l8.7亿元,实际到位资金 4.08 亿元。

　　一是实施全员招商、全方位招商战略。宛城经济规模较小,自身发展的空间和潜力不大。对此 , 宛城区始终把开放引进 作为经济工作的主战略来抓 ,在全区范围内响亮提出“三个三句话” 即:把开放作为龙头,把民营作为核心，把工业作为重点；一切工作的中心是经济工作,经济工作的中心是项目建设,项目建设的关键是招商引资；以招商引资论政绩大小,以招商引资论能力高低,以招商引资论班子优劣,努力实现全区经济跨越式发展。为在全区上下统一思想,2001年以来,区委、区政府在全区组织开展两次以“思想大解放、对外大开放、经济大发展”为主题的大讨论,围绕“怎样发展县域经济?”“为什么要招商引资?”“宛城区的差距在哪里?”“如何搞好项目建设?” 等专题,组织干部群众进行广泛深入的讨论,引导全区上下牢固树立“两观”，即：发展是硬道理、招商引资是硬本领、上项目是硬政绩的功过是非观；树立让别人赚钱是为了自己赚钱、近期让利是为了长远得利、让别人发展是为了自己发展的利益得失观。

　　二是进一步优化经济发展。在全区副科级以上干部中广泛开展“或联一个项目,或包一个企业,或招一个客商,或引一笔资金”的“四个一”活动,使干部在联系企业、帮助企业解决问题的过程中体会经商办企业的艰辛和不易,逆向自检职能部门的服务水平和工作效率,从而促进作风转变。据统计,区直机关465名科级干部联系固有、个私企业407家,商户5899户,引进项目16l个。区里成立企业发展服务中心,已有30多个职能部门进入中心,实行“一站式”办公、“一条龙”服务。凡到宛城区经商办企业者,一切手续均由中心包办,各种政策、信息都能在这里弄得明明白白。服务中心还与区纪委纠风办联合办公,带督查,带服务,带监督,全力打造诚信政府、服务政府、效率政府。坚持重奖有功人员,2003年全区大张旗鼓的表彰l0名招商引资功臣, 并给予2000——l0000元不等奖励。2002年对招商引资有突出贡献的6位同志给予通报嘉奖,并给予5000——1O000 元不等奖励。加强与企业家队伍联谊,每年中秋节邀请区内外企业家联谊, 倾听企业家的呼声,帮助企业解决问题。广泛开展人大代表评议、政协委员视察、商户评议等职能部门措施,优化企业发展环境。

　　三是注重名企业、大项目的引进。在招商引资上,宛城区坚持大中小项目一齐上,注重引进国内外著名企业,已建成产值超亿元或近亿元的知名企业5个:天冠集团技资12.88亿元的30万吨汽油醇项目,正在建设之中；投资l.2亿元的娃哈哈食品项目已经开始生产，产品全部出口；外商投资8000万元建成投产的海泳制衣纺织项目，是市第一届“两节一会”落户宛城的第一个项目；投资4000多万元的东方淀粉厂,年加工淀粉5万吨,并有多种附加产品,产值超亿元,税利超千万元；投资 4000万元的美国阿波罗纳米材料项目、珠光颜料项目正在建设之中。此外,投资70 亿元的亚洲金光纸业集团的一个子项目已在宛城区注册。投资超亿元国内一流的双汇集团牛肉加工生产线项目、澳大利亚特种产品公司的建材及PKS管道生产项目、日本软银集团投资的高强度匀质板项目、深圳信南实业投资的大型百货超市项目、美国哥伦比亚机械公司投资建材生产等 6 个大型项目正在引进和洽谈。

　　( 三)积极支持配合城市建设,并抓住中心城区扩大的重大机遇,大力发展第三产业,做强做大城区经济。

　　宛城区地处中心城区,与市委、市政府同处一城,服务、参与南阳城市建设管理、重点项目和市属骨干企业任务十分繁重。

　　一是服务重大项目建设。在服务交通建设方面: 积极协调服务宁西铁路、许平南高速和南邓高速公路建设。在服务城市建设方面:积极参与,全力以赴搞好了滨河路、长江路和府衙拆迁、开发与建设。在服务市重点项目建设方面:围绕市委、政府确立的深河工业园区开发、天冠30万吨汽油醇项目、APP 林浆纸一体化项目、理工学院扩建等一大批重点项目,坚持一个项目一套班子, 集中量解决具体矛盾,确保重点项目建设进度。

　　二是搞好市场建设。目前全区专业市场达97个,累计投入资金42亿元,吸纳个体工商户1万余户,年交易额7亿元,实现税收3300万元,占全区财政收入的22%。2001年至2003年，共投入专业市场建设资金l亿元,新建专业批发市场7个,正在建设3个。配合中州东路扩建,吸引鸿德、三杰等9家房地产开发商沿路开发,总投资数亿元。引进建成金东苑、金赛璐、金时代、丹尼斯汇隆等4个大型购物中心。目前,宛城区的南阳食品商贸城、明珠鞋业、枣林家俱、花鸟市场已成为豫西南最大的副食、鞋业、家俱、花乌专业批发市场。

　　三是搞好集镇建设。宛城区在全区上下树立抓城镇就是抓人流、物流、资金流聚集, 就是抓发展的观念,加大城镇建设力度。官庄镇建成了全市唯一的一个四星级小城镇, 并荣获中国人居环境范例奖。瓦店镇晋升为三星级小城镇,并被列为河南省小城镇建设重点镇。同时,宛城区把“村村通”工程作为城镇建设的基础,面对国家实行农村税费改革、停止向农民集资的新情况,全区各级积极向上争取,通过各种渠道,多方融资,在未向农民集一分钱的情况下,累计投入建设资金3500万元, 完成区乡8条主干道长 l04.5公里的铺油任务,村级道路铺油里程达l52公里,全区通油路行政村226个,占行政村总数94%,在全市率先实现村村通油路目标。

　　( 四 ) 坚持用工业理念发展农业 , 充分发挥城郊优势 , 培盲农业特色 , 推进农业现代化。按照“扩基地、育龙头、搞服务、创名牌”工作思路 , 强力推进农业产业化建设。

　　一是大力发展支柱产业。大力发展扶持畜牧、林果花卉、蔬菜、食用菌四大支柱产业。 畜牧业,奶牛、黄牛、生猪、山绵羊和家禽饲养量分别达到 8000头、 22.69 万头、67.3万头、38.3万只、12l4.42万只。新店乡惠庄养猪小区共有l8个养猪场组成,其中规模l000头以上l0个,占地面积l60亩,现存栏“二元”　杂交种猪l400余头,出栏商品育肥猪l5000余头,产值1000余万元,采取网上交易,生猪畅销法国、香港、广州、上海等地。深河乡西洼自然村260户1045人,现建成l05亩西洼奶牛养殖小区,年交易1600余头。依托绿白奶业、三色鸽奶业等集团,广开销路,交易额达6500万元,奶牛饲养户人均收入5000元。并形成牛粪、食用菌、牧草、沼气等生态养殖链。创基奶业是集牧草种植、奶牛繁育及乳品加工为一体的民营企业, 采用公司、信用社、保险站、农户“四位一体”连动发展模式,辐射带动周边养殖奶牛2000余头。2003年,全区畜牧业产值比200l年增长21%。

　　林果、花卉建成了新店食用玫瑰、金太阳杏基地和沿白河50公里的经济林长廊,总面积已超过6万亩。蔬菜全区收获面积39万亩；林果、蔬菜分别比2001年增加100%、117%,种植面积达到30万平方米,总产3500吨,实现产值1000万元。食用菌比2001增加20万平方米。

　　二是大力发展龙头企业。围绕主导产业,大力发展农副产品加工业,使每个产业都催生培育出不同层次的龙头企业。海泳制衣有限公司及白河、瓦店两个纺织小区,纱筑总量达到7万绽,每年可转化优质棉万吨以上。东方淀粉厂年可转化玉米7万多吨。娃哈哈食品项目投产后可转化优质小麦5万吨。30万吨汽油醇项目达产后每年可消化粮食百万吨。林板浆纸一体化项目的实施,为宛城区发展速生杨用材林提供了极大市场需求。红光肉联厂去年新上脱水蔬菜速冻流水线,并与香港丰裕公司签订了为期5年的l0万头中猪供港合同,带动周边乡镇畜牧养殖业快速发展。已成为集畜牧、甜玉米、荠荠菜、青豆、草莓等 农牧产品深加工为一体龙头企业。目前初步建成甜玉 米、草莓、荠荠菜等原料生产基地4000亩及8个种植、养殖小区,30 万头中猪养殖场,产品销往广州、深圳等l0多个大城市,并出口到俄罗斯、香港等国家和地区,完成产值l200万元,出口创汇800万元,辐射受益户l.2万。

　　三是大力发展农民协会。全区共形成各种农民专业技术协会l35个，会员达到l.5万人,辐射全区农户达20%。如南阳月季集团已发展食用玫瑰2000亩,月季2000亩,花卉种植面积4000 亩, 月季品种达800余个,产品出口德国等地,货源供不应求。由该集团成立的南阳月季集团协会依托中国农科院蔬菜花卉研究所、北京园林所对月季集团进行指导和扶 持,该集团已成为全国最大的月季集团。

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