文-王毅(沈阳)
F1赛车的马达轰鸣声刚刚消逝，上海这座国内最发达的城市就传来这样不和谐的声音：有关部门规定，10月1日
起，来沪居住三天以上的非本市户籍境内人员要办理居住登记，申领上海市临时居住证或上海市居住证，上海将在全市全面推
行新的居住证制度。
那么，在沪居住三天以上的人口到底有多少呢？根据去年8月上海市公安局及统计局进行的流动人口抽样调查，上海
市的外来流动人口已经增长到499万人。如果按照上海市的新规定，恐怕十一期间将至少有400万以上的外来常住人口以
及几十万流动人口必须办理相关的居住证，并交纳相应的费用。
如果简单地认为上海市指望通过这400万以上的外来人口交纳的居住证费用(一个亿)来增加一笔收入，未免有些
小看上海市的财政能力了。对于这座人均GDP超过3000美元的大都市来说，这笔“意外”之财不过是杯水车薪。那么上
海此举又是为了什么？
对在一座城市中长期居住的外来人口实行管理，这是无可厚非的，这也并非争议的关键。关键之处在于，上海市对那
些短暂居住的流动人口如何管理？笔者以为，如果对流动人口采取与长期居住的外来人口同样的管理方式，恐怕无论是对上海
本地的相关部门，还是对数十万流动人口来说，其工作量、其烦琐性、其因此消耗的精力恐怕都不堪其扰。
再进一步的问题是，新规一出，在如何对待那些国外大公司来沪公务的流动人员与其他城市或是农村来沪人员办理此
证的问题上，上海有关部门是否能持同样的立场与态度，是否能按照相同的程序予以办理？如果F1十一之后在沪举行的话，
那么为数众多的外籍人士(当然包括舒马赫、巴里切罗等大腕)是否需要办理暂住证？是按照正常的程序办理，还是特事特办
？
上海市的新规如果实施的话，那么那些去上海市公出或者游玩的人将面临着这样一个尴尬，仅有护照或是中华人民共
和国的身份证是不够的，还必须办理上海市的暂住证，方能在上海通行无阻。这意味着，上海市将成为比深圳还特的新特区。
这种充斥着浓厚地方色彩的制度，已经透出极为荒谬可笑的一面了。
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