文-方明威(浙江)
建设部官员日前披露，中国662个城市、两万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。宽马路
、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度地存在。个别地方，甚至出现一个5万人口的城市，
却要建能容纳6万人的大广场的笑话。建设部正在制订一套新的城镇指标评价管理体系，争取从制度上来解决“形象工
程”问
题。
五分之一的城镇有“形象工程”，用“遍地开花”来形容一点不为过。全国范围内究竟有多少处形象工程，怕是谁也
说不清吧。这么多的地方都建有形象工程，那谁又能计算得出，究竟浪费了国家多少财政经费？劳了多少民、伤了多少财？群
众的反映如何？
更重要的问题是，这些地方的领导大搞形象工程，以显示自己的“政绩”，那他们现在是升了还是降了？我想，还是
升官的多，因此被降职，甚至被免职的恐怕不多。
说白了，大搞形象工程的目的就是政绩竞赛，而政绩竞赛其实就是“仕途赛跑”。谁的政绩大，能得到上级领导赏识
，谁就升得快。别人都搞形象工程，城镇建设日新月异，自己不搞，就会落后，领导看着心里就会不高兴，不但升不了，自己
的位置还可能不保。在这种大环境下，谁敢不搞？在官员为了政绩、为了仕途而陷入非理性狂热的社会氛围中，谁也无法保证
自己可以有甘居人后的心情，有闲庭信步的理性。形象工程的目的就是向上级领导表功、献媚，以期获得赏识而得到提拔。
形象工程的根源在于官员选拔体制，即使建设部制定出新的城镇指标评价管理体系，也解决不了形象工程问题，因为
这个评价体系决定不了官员的升迁。如果要根治形象工程，必须建立起“自下而上”的干部选拔体制，以群众“拥护不拥护、
赞成不赞成、满意不满意”作为选拔干部的惟一标准，以民意来决定干部的去留升降。如此一来，有哪位官员敢劳民伤财，拿
自己的仕途作赌注，搞长官意志，上马群众不赞成、不拥护、不满意的形象工程？
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