怒江水能资源开发对当地农民增收的贡献方式探讨 (2)

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　　二、怒江水能资源开发对当地农民收入的影响

　　怒江发源于西藏唐古拉山，流经西藏、云南，进入缅甸后称为萨尔温江，最后汇入印度洋。这条国际河流在中国境内干流全长2018公里，水力资源理论蕴藏量为3640万千瓦。怒江干流中下游河段全长742公里，天然落差1578米，水能资源十分丰富，在中国规划开发的12大水电基地中，怒江中下游可开发容量居第6位。其中下游河段水电开发条件优越，在中国能源可持续发展战略和能源资源优化配置中居重要地位。

　　从这个角度来说，水能资源开发也就是对水能资源合理利用，避免了水能资源无谓浪费。同时它也将带动铅锌矿、大理石等产业的发展，变怒江地区的自然资源优势为经济优势。怒江水能资源开发对当地农民收入的影响应该是多方面：既有对基础设施的改善，也有新兴产业的培育和发展、农民收入渠道的增加和农民素质的提高等。

　　(一)怒江水能资源开发对当地交通、通讯、水利、能源等基础设施的影响

　　怒江水能资源的开发，必将带动怒江地区的基础设施建设：首先是对交通设施的改善，交通设施的改善，可以很快打破怒江地区长期封闭的局面，为怒江的矿产、自然和民俗文化等资源的开发利用，以及其他新兴产业的发展创造了条件，同时也改善了投资环境。交通、通讯等基础设施的改善，也将加快怒江地区的社会发育，促进商品经济的发展。能源状况的改善，也有利于对环境的保护，仅以电代柴工程，便可每年保护林木50万立方米。怒江地区水能资源的开发利用，还有助于农业基础设施的改善：怒江梯级水电站建成后，可使怒江下游的农田实现自流和提水灌溉，怒江流域支流上规划的骨干引水渠152条，新建水库及塘坝7处,加上现有的渠道加固及“五小工程”(小水塘、小水池、小塘坝、小水利和小水库), 将会很好地解决供水问题，同时针对怒江流域中游洪灾的频繁发生，堤防建设还能够有效调节洪峰流量，减轻中下游洪灾损失。

　　(二)怒江水能资源开发利用，有助于培育当地新兴产业，发展和壮大已有产业，拓宽农民收入渠道

　　首先，怒江水能资源的开发利用，可以改善怒江中下游地区的灌溉条件，改变当地落后的原始农业耕作方式，采取先进的生产工具和生产技术，从而实现农业产业的根本性转变；其次，怒江水能资源的开发利用，由于其基础设施的改善，其丰富的矿产资源和生物资源，可以得到合理的利用和开发，从而培育和发展第二产业：怒江矿产资源丰富，兰坪铅矿探明储量为1664万吨，是我国已探明的最大铅锌矿床，也是世界上特大铅锌矿床之一，储量可观，开发价值惊人，兰坪、怒江河谷沿岸的大理石和丰富的动植物资源，也可以通过开发利用，而形成一定规模的产业；最后，怒江水能资源开发利用，还可以培育旅游等第三产业：怒江地区拥有富集的自然生态资源，最让人关注的莫过于“三江并流”世界自然遗产地，“三江并流”因怒江、澜沧江、金沙江在我省怒江傈僳族自治州、丽江市、迪庆藏族自治州境内并行而流而得名。由于“三江并流”地区特殊的地质构造，欧亚大陆最集中的生物多样性，丰富的人文资源，美丽神奇的自然景观，使该地区成为世界唯一的奇观。怒江“三江并流”地区世居着14个少数民族，其中傈僳、普米、怒、独龙、纳西等民族为世居民族，而怒族、独龙族为怒江州独有。他们长期与自然和谐相处，形成了各具特色的人居环境和多姿多彩的民族文化。实施水电开发，在高山峡谷之间，出现串珠似的水库群，气势磅礴的大电站群与秀丽的自然风光交相辉映，少数民族风情加上优美独特的自然景色，将营造出独具特色的旅游资源，怒江梯级水电开发必将促进旅游业并将带动相关产业的发展。

　　(三)怒江水能资源开发，将有利于当地人民素质的提高

　　在经济发展过程中，作为劳动者的人居于主体地位，与物的要素相比，人的要素起决定作用。怒江州有优越的发展经济的条件，这些优势转化为生产力的关键在于人。人是所有经济活动的制造者、参与者、归宿者，在整个经济活动的各个环节、领域中都是人的活动，因此人是经济活动的主角。怒江水能资源的开发利用，首先可以通过交通、通讯等基础设施的改善，加强与外界社会的经济交往和信息交流与沟通，改变落后的思想观念，促进怒江地区的社会发育。其次，怒江水资源的开发利用，也必然加快当地教育事业的发展，教育水平的提高，对增强人们的文化意识、科技意识和商品意识，具有重要的意义。最后，通过库区移民，一方面，可以破除怒江地区人们的小生产观念和原始平均主义残余，树立市场、价值、竞争、效益、信息和知识等观念。另一方面，我们也应该看到，库区移民可能在短时间内很难适应移民区的生产生活方式、风俗习惯等，甚至可能给他们的生活带来暂时性的困难。这就要求我们在库区移民中，要作好移民的生产生活安排，要考虑到他们的民俗文化、生活方式等，使他们尽可能地在短时间内重建他们的生活。

　　三、怒江水资源开发对当地农民收入的贡献方式分析

　　怒江水资源开发是在我国经济发展能源短缺和合理利用水能、水资源的背景下提出的，对当地农民增收的贡献方式是多方面的。

　　首先，怒江水能资源开发可以有效地改善农业生产所需的生态条件，改善农业基础设施。怒江水能资源的开发是对水能、水资源的合理利用，避免了自然资源的无谓浪费，而且也改善了怒江中下游地区的灌溉条件，解决了当地农民的供水问题，减轻中下游地区的洪灾损失。增强抵御自然灾害的能力，同时，由于库区移民，可以减少人为因素对当地的生态破坏，有利于怒江地区自然生态环境的保护。这也增强了怒江地区农业生产的自然条件。

　　其次，怒江水能资源开发必然带动怒江地区基础设施的建设，有利于提高当地自然矿产资源和民俗文化资源的利用水平，从而发展和壮大已有产业，培育和发展新兴产业。这样，一方面为当地农民创造了新的就业机会；另一方面，也拓宽了当地农民的收入渠道。怒江地区有着丰富的铅锌、大理石等矿产资源，有着丰富的动植物资源，有“三江并流”的独特景观，有着多姿多彩的民俗文化资源。所有这一切，都将在水能资源开发后，由于其基础设施的改善而得到发展和壮大，这不仅缓解了怒江地区人多地少的矛盾，有利于当地的经济结构调整，并使之趋于合理化，促进二、三产业，特别是第三产业的发展，使农民增收途径多元化。

　　再次，怒江地区由于水能资源开发利用，交通、能源、水利、通讯等基础设施的改善，必将推动怒江地区的经济发展，地区经济的发展，使其加大对当地主要产业的投入成为可能，从而提高农民的收入水平。有利于形成自我积累自我发展的良性循环，以提高当地农民的自我发展能力。

　　第四，通过基础设施的改善和库区移民，将打破怒江地区长期以来的封闭落后状态，有利于加强与外界的经济交往和信息交流。一方面可以改变当地农民落后的原始耕作方式，刺激他们采用先进的生产技术和管理方法；另一方面，也可加快当地社会的发育进程，促进商品经济的发展，为农业和其他产业的发展创造条件。这也必然使农民的收入水平有一个较大幅度地提高。

　　第五，怒江水能资源开发利用，还将改善怒江地区的投资环境。怒江地区有着丰富的自然人文资源，水能资源开发必然是怒江地区的基础设施得以改善，这既改善了外资投资环境，又为外地投资者创造大量的商机。引进外资，加大对这些资源的开发利用，也是当地农民增收的一个重要途径。

　　最后，怒江水能资源的开发利用，还将提高当地农民的综合素质。人是经济发展中的决定性因素，怒江水能资源开发对怒江地区农民综合素质的影响：一方面通过基础设施改善和库区移民，使得当地农民和外界的经济交往和信息交流沟通日益增多，使其破除小生产观念和原始平均主义残余，改变其落后的思想观念和不利于经济发展的民俗和生活习惯，树立市场、价值、竞争、效益、信息和知识等观念。另一方面，由于怒江地区经济的发展和当地农民收入的增加，也使加大教育投入成为可能，教育事业将会获得较大的发展，这将为开展职业技术教育和科普宣传奠定基础，原有产业的壮大和新兴产业的发展，既为农民创造新了就业机会，也为他们学技术用技术提供了舞台，使农民的生产技能和生产水平有个较大的提高。这就从思想观念和劳动技能等方面，提高了怒江地区农民的综合素质。农民素质的提高，也为农业劳动力的转移做了必要的准备，这是当地农民增加新的就业机会所必须的。

　　结论

　　怒江水能资源开发，对当地农民增收的贡献是多方面的：一是改善了农业生产所需的生态条件和农业生产的基础设施；二是通过发展原有产业和培育其他新兴产业，增加当地农民的就业机会使农民增收；三是通过水能资源开发而使怒江地区的经济得以发展，增加对当地支柱产业的投资来使农民增收；四是通过改变起落后的生产方式和加快当地社会的发育来是农民增收；五是通过改善当地的投资环境，引进外资，发展当地产业来是当地农民获取收入；最后是通过提高农民的综合素质，从根本上保证了当地农民收入的增加。当然，在库区移民中，由于当地农民对移民地的生产生活方式、风俗习惯等的不适，可能在短时期内会产生一些不协调，甚至给他们的生活带来困难，造成收入水平的下降，但从长期来看，对当地农民增收是有利的。

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