年初呼吁为社区减负 半年后24块牌子一个没少

　　郑州晚报讯(记者 张志颖/文 张翼飞/图) 核心提示：“一个小小的社区竟然挂着24个牌子，成立了36个组织机构，订立各项规章制度78项，墙上挂着公示板面56块……”这是今年初两会期间市人大代表马春梅和杨爱荣的调查结果，两位代表为此向政府提出关于社区减负的建议，并得到了回复。事隔半年之后，9月24～29日，《郑州晚报》记者回访10余家社区后发现，郑州市部分社区仍埋在上级各部门派发的大堆事务中，社区挂的众多牌子一个没见少。

　　某社区档案柜里排得整整齐齐的各种工作档案

　　社区调查：工作人员忙答卷

　　9月27日，在管城区一社区，记者看到24块牌子一个没少。办公室里3位工作人员在紧张地答着某局发的答卷。“这个答卷每个社区下发1000份，居民对答卷积极性不高，我们只分下去一小部分任务，其他的答卷都由社区工作人员加班加点替居民答。今天下午上面就要来验收了，得赶紧答呀。”正在答题的一位工作人员说。社区主任叹口气说：“这样的答卷我们做得多了，这可是上面派下来的。上级部门派下来的工作再小都要社区拿出工作计划、方案、完成期限、完成情况、总结等一大堆书面东西！”

　　档案景观：工作记录真不少

　　9月27日，管城区某社区工作人员打开档案柜，32个列着不同名目和任务的大档案盒排得整整齐齐。打开其中一个档案盒：“‘民主生活会记录本’、‘道德规范进万家记录本’、‘社区与公共单位共建记录本’、‘综合活动记录本’、‘文化站活动记录本’、‘三学三评一满意学习记录本’、‘党员学习记录本’、‘党建工作会议记录本’、‘社区党员活动记录本’、‘党建协调委员会会议记录本’，这些都是上面要检查的，这十项内容缺一不可。”这位工作人员说。

　　“每次开会都得有详细记录，有的还要点评，不投入精力是整理不出来这些东西的，有时为了应付检查，我们加班加点整理，东抄西翻都是在应景。”一位社区副主任说。

　　居民反应：社区功能俺不知

　　“俺不知道社区是干啥工作的，也没去找过他们办事，听去那里办事的人说，社区的人爱打官腔，和政府机关没啥区别，人家做的都是政府的事，我想它不过是政府的一个小办事机构罢了。”在问起社区工作是什么时，一位做生意的居民这样说。另一位老大爷说：“不办失业证什么的不会和社区工作人员打交道，每次去找他们，他们都说忙，居民区出点啥事，不过个十天半个月的，他们哪会知道？”

　　“社区每次有活动来居民区宣传，没多少人理他们。他们今天搞这个事，还没开个头呢，明天又要做那件事，时间长了，居民们都知道他们是搞形式主义，没人信任他们了。一个人拉琴一个人听，社区只是个摆设而已。”因办事在社区被推阻的一个年轻人言辞激烈地批评社区。

　　主任喊冤：没有精力干实事

　　记者将居民意见反馈给部分社区时，几个居委会主任一致诉苦：“现在也搞不懂我们该做什么，什么是我们的职责。所有的政府部门都可以给我们下派一些附带考核指标的任务，无休止的检查验收、升级达标，我们简直不堪重负。”

　　“平日陷入各种行政事务圈子，不该社区做却硬被派下来的事太多了，从早忙到晚，节假日也得工作。社区其实是个胃，萝卜、白菜都往里装，管你能不能消化，没办法。”

　　“其实我们很想为居民多做点实在事，可精力都被上面派的活儿给牵绊住了。如果没有那么多不该我们干的事，社区的工作应该是最受老百姓欢迎的，时时处处为居民着想，为居民办事，哪个居民会不说你好呢？可现在这状况让我们也寒心，整天干着不着边的事儿，自己心里还没着落呢，更不用说居民了。”金水区一位居委会主任满脸焦虑地说。

　　人大声音：我们依然在关注

　　市人大代表杨爱荣告诉记者：“根据居民委员会组织法的有关条文规定，作为城市最基层的群众自治组织，社区居委会的职责原本是协助政府、街道办事处完成任务，但在实际运行中，一些街道办事处把社区居委会当成自己的派出机构，把‘指导’变成‘领导’，‘协助’变成‘包揽、代替’，这种现象值得政府有关部门关注，虽然我们曾提出建议，但到现在还没有确切的约束条例制定下来，我们仍在等待。”

　　部门说法：社区减负需时间

　　对于社区减负问题，记者联系了市民政局基层政权与社区建设处，一位工作人员表示，关于社区减负的草案已递交市政府，但社区负重问题是一个普遍的、全国性的、应该辩证看待的难题，政府也需要时间来理顺关系，至于时间有多长，现在还很难说，因为这是一个复杂的、需要协调很多部门的大事，仅靠民政部门的呼吁是不行的，仅靠一两个部门的配合也是不行。我们也希望市政府能尽快讨论减轻社区居委会负担，制止和纠正在社区滥建组织、滥挂牌子、滥搞检查以及向社区滥摊派工作的现象，但这需要时间。

　　专家呼吁：社区减负要监督

　　我省著名社会学家、河南财经学院教授王继山在谈论社区减负问题时说，2000年11月，胡锦涛同志在一次与社区工作者座谈时就指出，“社区建设要把服务群众、造福居民作为社区工作的出发点和落脚点”。所以，社区的主要职能就是要全心全意为人民办实事。目前的社区状况让人忧虑，有关部门应重视这种现象，建立社区居委会减负工作监督制约机构，定期对社区“减负”工作情况进行跟踪，对违反有关规定的部门和责任人，追究其责任，只有这样才能约束有关单位和部门对社区乱摊派任务。

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