工人日报：靠禁令治理公款吃喝能维持多久

　　作者：郭振清

　　问题恰恰就在于，这些“禁令”和“不准”常常被一些人当作了“耳旁风”，有禁不止、有令不行的现象在一些地方还相当普遍，以至于利用公款吃喝消费的问题似乎在这些地方成了一种久治不愈的顽症

　　11月24日的《安徽日报》以《安徽芜湖市全国率先全面禁止公务员同城吃请》为题，报道了芜湖市从严治理党政机关工作人员相互吃请以及工作日午间饮酒的情况。报道说，“禁吃令”执行一个月来，“效果非常好，部门之间相互吃请的现象明显减少，高档酒店前公车也少多了”。

　　据悉，芜湖市有关部门出台的“禁令”是一个“旨在标本兼治的‘刚性’规定”，然而，在当地为此举行的专题电视辩论现场会上，群众仍然提出了“尖锐问题”，其中之一是：禁令能禁多久？

　　其实，稍微在网上搜索一下，诸如“严禁工作日午餐饮酒”、“严禁用公款同城吃请及在单位内部吃请”这类的新闻并不鲜见。比如，有的地方为刹住干部吃喝风，让“廉政食堂”进机关，还有的地方规定举报公款吃喝可获重奖，等等。尽管如此，每年“栽”在“馋嘴”上的公务人员并不在少数。前不久，山东省纪委就对媒体通报说，2003年山东有98名党员领导干部因大吃大喝问题受到处理，全省共查出公款吃喝违纪金额840万元。

　　多年来，为遏制公款吃喝之风，有关方面不知下发过多少“不准”，制定过多少“严禁”，而且层层禁、年年抓。可以说，有关这项工作的重要性及其廉政意义绝对是“深入人心”的。但问题恰恰就在于，这些“禁令”和“不准”常常被一些人当作了“耳旁风”，有禁不止、有令不行的现象在一些地方还相当普遍，以至于利用公款吃喝消费的问题似乎在这些地方成了一种久治不愈的顽症。

　　上述报道中，芜湖市有关方面将各部门、单位之间的相互吃请总结有“四大危害”：一是传播谣言，二是制造是非，三是消磨斗志，四是破坏团结。并指出，这种相互吃请不仅伤害干部队伍形象、伤害自身形象、伤害身心健康，造成了公款浪费，也不利于家庭幸福生活，有百害而无一利！既然“有百害而无一利”，那么，公款吃喝为何还屡禁不止？刹住这一歪风的关键在哪里？

　　我们注意到，由于受社会风气、文化习俗等多种因素的影响，在一些地方，“革命就是请客吃饭”的“理论”仍然还有相当的市场，吃饭仍居于各种接待工作之首。如果吃不舒服，喝不满意，后面的工作往往就“不好开展”。比如，在近日新华社曝光的宁夏同心县机关单位因吃喝打白条欠账被告上法庭的事件中，一些基层干部的“说法”就颇发人深省：现在基层干部最感头疼的就是接连不断地来人吃喝接待，以及应付各种各样的会议和验收、考核、达标活动。一位干部说，他们的身体常被截成“三段”，三分之一用于吃喝接待，三分之一用于开会和陪同检查考核，三分之一用于正常工作。

　　显然，在这样的背景下，要使公款吃请做到令行禁止，谈何容易？因此，有人说，根治的办法应该从招待体制入手。原因是一些地方公务招待消费一直由财政大包大揽，许多支出公私不分，鱼目混珠，给个别人以各种名义大吃大喝提供了可乘之机。为了不让招待费超标，有的单位采取招待费摊入会议费或其它费用的方式，这样一来，一些不合理的开支就被遮掩了起来；有的单位利用私设“小金库”或设立账外账来报销公款吃喝费用，“白条”就可入账。

　　还有人说，禁止公款吃喝应从“定性”开始。“吃喝风”越刮越盛的一个重要原因在于我们对嘴边腐败的治理还太软，还没有把这种腐败行为上升为犯罪。在这种情况下，某些人形成了这样的“共识”：只要不往兜里拿，吃点喝点算个啥？

　　因此说，当公款吃请可任意以“招待上级”、“庆祝”甚至是“工作”这样的名目进行时，要真正兑现“禁就禁出长效，禁出实效，不是为了禁而禁”的诺言，就绝不是一件容易的事；而群众就仍不免发出“禁令能禁多久”的疑问———对此，必须有一个全面的认识。