刘朝军
11月23日，《瞭望东方周刊》以“30万党员调查震动中央，中共将启动党内教育”为题，披露了从明年开始，
中共将在全党开展“保持共产党员先进性教育活动”。
中共开展“保先”活动的背景是，中央组织部调查了30万党员，发现部分党员存在理
想信念动摇、宗旨观念淡薄、
组织纪律涣散等突出问题。中组部建议中央政治局在全党开展“保先”活动，10月21日召开的中央政治局会议决定，这一
活动从明年起在全党全面展开。
“保先”活动是执政党加强和推进执政能力的一个基础性环节。因为执政能力的直接体现者是执政党的各级干部，而
这些干部大多数都是从党员队伍中产生的。没有高素质的党员队伍，就不会有高素质的干部队伍，政党的执政能力也就无从提
高。
从目前党员队伍的实际情况来看，确实存在着“一些党员不能发挥先锋模范作用”的问题。比如，有的党员对马克思
主义产生怀疑，有的以权谋私、贪污受贿，有的丢掉了党的优良传统当官做老爷，有的官僚主义严重，对群众疾苦漠不关心。
这些情况虽然发生在部分党员身上，但败坏了党风，损害了党在群众中的威信，削弱了党的执政基础，也阻碍了党的执政能力
的提高。因此，切实加强党员队伍建设，努力提高党员素质，就成为执政能力建设的一项重要任务。
10月21日召开的政治局会议对“保先”提出了具体要求：认真解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作
方面存在的突出问题；促进影响本地区本单位改革发展稳定、与群众生产生活和利益密切相关的难点问题的解决。这表明，“
保先”活动具有很强的现实针对性，不是务虚和空谈。
虽然“保先”活动只是针对目前党员队伍中存在的突出问题而进行的一次集中行动，但因为是一项基础性的工作，因
此也必须纳入经常化、制度化的轨道。历史经验表明，如果没有制度来规范，往往是“东一榔头西一棒子”，难以持久地开展
下去。关于制度建设的极端重要性，邓小平在《党和国家的领导体制改革》中指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制
度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面。”他在分析建国以来我们党所犯错误的原因时又进一步指出：“不
是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国
家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”他还说：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。这些极富远见的思
想，确立了制度建设在执政党建设中的重要地位，这对明年开展的“保先”活动同样具有重要的指导意义。(作者系武汉市委
党校教授)
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