解禁大势所趋 国人不必失望

　　杨丽明/文

　　从去年“欧盟对华军售禁令”这一话题浮出水面开始，它已经成为外界众多媒体关注的焦点之一。在一年以来媒体对 此时喜时忧的报道当中，普通读者的情绪也随之起伏。然而，人们对欧盟在解除对华“军售禁令”的问题上的决策程序了解多 少，也许真正能说清楚的不多。

　　欧盟东扩

　　对军售禁令解除影响甚微

　　一位来自欧盟负责对外政策和安全事务的高级代表索拉纳的新闻内阁的官员对记者表示，对这一“重大问题”，欧盟 决策机制采用的是“一致通过原则”，即欧盟25个成员国任何一个国家都可一票否决。

　　东扩后，欧盟成员国由15个增加到了25个，“一票否决”的可能性也从15个变成25个，表面上问题复杂化了 。外界许多人由此认为欧盟“解禁”更困难了的判断。但实际上，不止一位欧盟理事会内部官员告诉记者，如果欧盟大部分成 员国的意见是“同意解除”，那么少数国家不会甘冒风险坚决反对，而会采取“随大流”的态度，尤其是一些中、小国家。一 位理事会官员告诉记者，外界一些媒体有关“欧盟短期内将解除禁令”或者所谓“欧盟决议突然遭到‘一国反对’而搁浅”都 有些失之偏颇。他认为，这个问题非常敏感且复杂，欧盟具体何时解禁不是一个可以“预测”的问题，但肯定的一点是，“解 禁是大势所趋”。

　　欧盟成员国

　　对“解禁”问题的别样表情

　　在欧盟内部对“解禁”的审议中，各成员国分歧较大，是造成“解禁”时间难以预测的最主要原因。由于欧盟25个 成员国出于自身利益的考虑，在外交表态和实际行动上可能会有差距，因此很难精确地指出各国的立场。不过，总体来说，欧 盟成员国对“解禁”的态度大概分3种类型。

　　第一类是支持“解禁”的国家。在这类国家中，德、法、意的态度是比较明确的。就在12月7日，中欧首脑会晤前 夕，法国和意大利分别重申，“赞成欧盟解除对中国已实施15年的武器禁运”，强调此项禁令已经过时，也不符合欧盟欲与 中国成为战略伙伴关系的政治策略。6日，德国总理施罗德也在中国呼吁欧盟尽快解除对中国的武器禁运。

　　英国、荷兰等国家对欧盟“解禁”的态度比较暧昧，最初它们坚决反对解禁，但随着形势的发展，它们表示“不会成 为解禁的障碍”，英国目前的态度正逐渐转向“支持”。

　　第二类国家为强硬反对派，主要是以瑞典等北欧国家为代表。这些国家坚持认为中国“违反人权”的状况依然严峻， “解禁”还没到合适的时候。

　　第三类国家是中间派，它们对“解禁”问题不公开表态，只是视形势的发展而“随大流”。

　　欧盟对华军售禁令，作为中欧关系中最敏感的话题之一，在8日中欧首脑会晤中仍未得到解除。尽管这也是在预料之 中，但也难免让关心此事的中国人多少有些失望。虽然解禁是大趋势，但对于欧盟的内部分歧，还有待中国政府对剩下的欧盟 成员国各个击破。

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