浙江临安对拾荒者每月收取管理费被指与民争利(2)

　　安洁公司陷入尴尬境地

　　拾荒者的统一管理，究竟能为拾荒者和政府带来多大的好处呢？

汽车生活方式大比拼 三星YEPP送好礼 不孕不育患者特别关注 全新航班，助你起飞

　　“‘三统一’之后，首先肯定有利于城市的形象；其次，政府管理部门就可以直接面对一个单位，而不用和拾荒者一个一个地打交道。一旦有人发现拾荒者有不检行为，通过他的工作证号可以轻松地查出来；而且，拾荒的人少了，留在临安的拾荒者收入自然提高了。”朱湘军说。

　　然而，这种美好的设想很快受到了舆论的冲击，焦点主要集中在管理费的收取上。

　　原来，安洁公司考虑到经营成本，在50元成本费的基础上，又向拾荒者收取每月60元的管理费。有关人士质疑：向拾荒者收取相关费用，将使本身微利的拾荒业无利可图，使原本就处于社会底层的拾荒者的生活更加窘困。一些人士更是质疑，公司是以追求利润最大化为目标，它能否真正地负起管理之责？每月收取60元管理费，政府有与民争利的嫌疑。

　　更有人断言，公司化管理模式若长期运行，夺标的安洁公司将对拾荒行业形成垄断。

　　朱湘军对此的解释是：“这一次只是搞一个试点，如果这种公司化管理模式成功的话，就会开放市场，甚至拾荒者自己有能力，也可以创办这样的公司，但在目前这个阶段，不可能一下子办几个公司。”

　　10月中旬，安洁公司正式营运。他们向当地物价部门递交收取管理费的请求。但物价部门表示，既然是公司，可以按市场价格来调节，物价部门无权干涉。

　　11月底，在强大舆论压力下，安洁公司暂停收取管理费，而曾经火热的“公司化管理”也陷入尴尬之中。

　　12月9日，安洁公司的卷闸门拉下了一半，偌大的办公室只有寥寥数人。临安城管部门表示：“目前安洁公司处于半停顿状态，想管都管不了。”

　　但安洁公司老板金和祥告诉记者，他们现有20多名员工，每天还在劝说拾荒者来公司登记，“等1000个名额满了，就不再接受登记了”。

　　金和祥说：“收购废品才是我们以后要赚的钱。”按照他的设想，等公司运作正常后，将由公司按照市场价格收购员工的废品。愿意卖给公司的，可免交管理费、房屋租金等。

　　金和祥表示，每月60元管理费的标准，是按照公司运作需要的成本算出来的，并不算高，一些残疾人等困难拾荒者还可免交。

　　“管理费一定要收的，只是收多收少可以调节，但应该不能低于40元。”安洁公司另一位负责人说。拾荒者手中的收据印证了这位负责人的话，记者看到，在10月份收取了60元管理费之后，11月只收取了20元。而每逢农忙时节，要回家的拾荒者只要将上岗证放到公司，离开期间可以不交管理费。

　　据悉，在公司成立初，公司员工前去劝说拾荒者进行登记时，和拾荒者不止一次发生冲突。

　　原先统一安排拾荒者居住的计划也还未得到实施。金和祥在郊区有10亩土地，承包了70年，但因压力太大，造房计划暂时搁置。

　　据了解，安洁公司至今已投入十几万元。“我们现在一直在亏钱，房租、员工工资、车子费用，什么都要钱，收管理费至少不会让自己亏得太厉害。”金和祥说。

　　多种管理方式解决拾荒问题

　　在采访中，记者了解到，对拾荒者的管理，在我省还存在多种方式。

　　在桐庐等地，政府部门也在推行公司化的管理方式。在湖州的一些县区中，几年前就已经尝试对拾荒者进行统一管理。初期的管理由街道办牵头，公安局进行管理，采用强制实行的形式，向他们收取租金。在管理过程中，并没有成立公司，日常的工作由街道和村委会进行管理。

　　余杭区瓶窑镇的管理方式是其中比较有代表性的一种。今年5月，瓶窑决定对镇内的200多名拾荒者实行强制性的统一管理。由瓶窑镇综合治理办公室牵头，当地派出所等部门配合。

　　镇政府以600多元的价格买来了三轮车，统一了服装和车牌号。拾荒者每年交纳200元的押金，每天1元钱的车子折旧费、50元的牌照和衣服成本费。对于拾荒者原先使用的旧三轮车，政府部门根据车子的状况，给予不同的补偿。

　　瓶窑镇综治办的曹有根介绍说，不愿意实行统一管理的，政府部门将劝说拾荒者离开瓶窑。对于暂时付不出这么多钱的拾荒者，允许他们先使用旧车或分期交钱。

　　根据规定，拾荒者的日常管理分为业主、值勤队等，业主由拾荒者中一些较有文化的人担任，每人负责一块区域。政府每月召开一次业主会议，由业主将会议的内容传达给拾荒者。

　　“等到两年后换用新的三轮车后，我们计划由政府垫付这部分资金。这样，拾荒者一次性交纳三轮车租金之后，就不用再交纳200元的押金了。”曹有根说。相对临安来说，瓶窑的工作人员的工资由政府承担，因此没有向拾荒者收取管理费。拾荒者如违反管理规定，将被扣除相应的分数，若分数扣完就会被停止在瓶窑拾荒的资格。

　　2002年，国务院取消了生产性废旧金属收购企业特种行业许可后，我国再生资源回收行业管理尚没有一个国家性的法规，出现了管理真空，回收渠道混乱，客观上给社会治安造成了一定的问题。此外，我国的旧物回收市场也暴露出资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重，废旧物资回收企业普遍经营规模小、工艺技术落后，再生资源回收利用技术开发投入严重不足等问题。

　　有专家建议，一面是城市里每天大量废旧物资加速产生，一面是拾荒者无依无靠，无拘无束，相形之下，有效的组织与可循的章法才是衔接两者的必要前提。在这一前提下，全新的经营机制和管理模式也尽可收编走街串巷的“散兵游勇”，吸纳下岗工人，为社会和经济的发展切实解决这一难题。

[上一页]  [1]  [2]