南京政府发紧急通知部署当前清欠工作具体计划

　　昨天，南京市政府有关部门出台了《关于切实解决拖欠工程款和民工工资工作的紧急通知》，对本年度的清欠工作提出了新的要求———

　　确保农民兄弟在2005年元月20日前拿到拖欠的工资，各清欠部门要明确工作分工，有效运转，不得推诿、扯皮，造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。对恶意拖欠民工工资的企业，将无限期地限制其参加工程投标，无限期停止受理该企业资质和项目经理申请

事项的综合性惩罚措施。

　　清欠期限：确保民工拿到钱回家过年

　　在昨天出台的紧急通知中，政府部门从源头抓起，在确定民工工资还款时限的同时，还确定了工程款的清欠计划。

　　(一)清理拖欠工程款时限

　　政府工程的清欠要在2005年年底前全部完成，2004年年底前完成50%；房地产开发工程的清欠要在2005年年底前全部完成，2004年年底前完成50%；对其它社会工程，要在2006年年底前全部完成，2004年年底前完成40%，2005年年底前再完成40%，2006年年底前再完成20%。

　　(二)清理拖欠民工工资时限

　　2003年拖欠农民工工资，必须在2004年12月20日之前还款完毕；2003年以前拖欠的农民工工资，必须在2005年元月20日前还款完毕，2004年度不得拖欠农民工工资。

　　清欠工作：各部门各司其职，不得推诿

　　对于江南八区“双清”工作的分工，市建设领域清欠办公室要求，以由市“清欠办”负责清欠工作的总牵头和组织协调工作，负责清欠工作的总体进展安排及检查。

　　其中，市建委、建工局、市政公用局、交通局、水利局分别负责城市建设工程、房屋建筑工程、市政公用工程、交通工程、水利工程的拖欠工程款清理工作；市劳动和社会保障局负责民工工资拖欠的清理工作；市公安局负责清欠中社会治安的维护和突发事件的处置；市司法局负责民工权益的法律援助；人民银行南京分行负责建设工程款到位和使用的监督；市财政局负责政府投资工程款到位和使用的监督；市法院对拖欠工程款及民工工资的诉讼应积极受理，快审、快办。

　　清欠责任：总包企业对民工工资负全责

　　通知指出，按照“谁承包、谁负责”的原则，总承包企业对所承包工程发生的农民工工资负有全部的支付责任，分包企业对分包工程发生的农民工工资负责直接支付责任。

　　分包企业逃逸、规避、推卸农民工工资支付责任，拖欠的农民工工资由总承包企业支付。总承包企业逃逸、规避、推卸农民工工资支付责任，拖欠的农民工工资由建设方(发包人)在欠付的工程价款内支付。

　　同时，市政府还表示要完善紧急事件应急机制，对拖欠农民工工资事件发现一起，解决一起，对不能落实支付企业的拖欠事件，按合同约定处理，必要时由建设单位先行支付，再追究有关单位的责任。

　　恶意拖欠：无限期地限制参加投标

　　对相关部门的处罚不严是清欠成效不大的一个重要原因。在这个通知中，建设系统动用了所有能把控的措施，对恶意欠薪的企业进行严惩。

　　其中，对拖欠农民工工资的企业实行通报批评，责令整改，暂扣其企业资质证书，暂扣负有直接责任的项目经理资格证书，暂扣企业信用手册，在全市范围内无限期地限制其参加工程投标，无限期停止受理企业资质和项目经理申请事项的综合性惩罚措施。

　　据悉，有下列行为之一者即为恶意拖欠农民工工资的企业行为：

　　1.拖欠工资的企业在2004年12月20日限期内和2005年元月20日限期内 ，不能按时足额偿付农民工工资，拖欠数额未被核销的；

　　2.建筑施工企业恶意拖欠农民工工资，或因拖欠农民工工资而引发农民工群访、越级上访、滋事妨碍公共秩序和其它恶性事件的；

　　3.建筑施工企业拖欠农民工工资，或拒不支付拖欠款，经工程所在地或企业注册所在地“清欠办”、有关部门协调后，发出清偿通知书10日内仍不支付拖欠款的；

　　4.谎报、虚报拖欠的农民工工资已经还清，经投诉、举报或查证属实的。快报记者 尹海峡

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