郑州晚报独家责任：郑州开封一体化之民间设想

　　核心提示：专家认为，相比中原城市群中的其它城市，郑州、开封两市具备更多实现一体化的客观条件，换句话说，郑汴一体化更具可能性和可行性。郑汴一体化的实现将会改变我们目前的生活状态，虽然我们现在还只能去展望，但可以想象，在后一体化时代，如果你想携三五好友去品鼓楼的夜市、赏清园的美景，将会象同一个城市一样方便，郑汴人流、物流、资金流、信息流之间的障碍也会一一消除。

　　假设可行的话，“郑汴一体化”的第一步应该从哪里迈出？到底如何实现一体化？最终他们需要达到一个什么样的目标？不妨让我们听听来自民间的声音。

　　设想之一：取消“过路费”

　　耿明斋教授在接受《郑州晚报》记者采访时说，开封占有休闲娱乐优势，有鼓楼夜市、龙亭、清明上河园等等，加上低廉的楼盘价格，有很强的吸引力，是开封的优势，但昂贵的公路收费却制约了开封这种独特优势的发挥。耿明斋教授给记者算了一笔帐：驾驶一辆私家车，在郑汴之间跑一个来回，耗油费用在20元左右，而高速公路收费却高达50元，即使走郑汴公路，两个收费站一来一回也要用40元，这让很多有心来开封的郑州市民望而却步。他建议，两城之间应尽快取消高速公路和国道收费，这样才能把两城之间的人流、物流成本降下来。

　　耿明斋教授说：“我的很多朋友也是在郑州工作的，他们也说，如果郑汴之间的过路费取消了，会有更多人愿意去开封休闲、居住的。要知道开封的房价要比郑州便宜的多，开封的房价大约在每平方米1000多元，而郑州的房价早已超过了2000元，同样一些消费品的价格开封也要比郑州低许多，况且开封的环境和空气也要相对静谧和洁净。

　　“实现郑汴一体化，郑汴二市之间还应该建立郑汴二市快速、便捷的交通体系，促进二市城市要素的上规模快速互动。“开封市人民防空办公室副主任徐铁滚说，“交通在促进地域间人流、物流运动的功能上是不言而喻的。虽然郑汴二市无论在铁路或公路的通达性较好，但与一体化要求尚有明显不足。”

　　河南省社会科学院研究员谷建全说，实现郑州和开封两个城市之间交通的一体化是非常可行的，目前郑州的金水路、农业路、黄河路等主干道都已东延，有的已经到达中牟，而开封西区的道路也已向西延伸，对接也只有30多公里的距离，把这几条道路修通应该不是什么困难的事情。

　　设想之二：郑汴之间通公交

　　开封市人民防空办公室副主任徐铁滚建议说：“应立即着手开通郑州和开封之间的公交车辆，并在减少二市人员互流的费用上采取一定的措施；连接二市的轻轨和开封通往郑州机场的高速公路也应该优先上马；二市间的公路收费站如现时取消有困难，起码公交车辆的通行应取消收费；在郑汴公路和连霍高速公路之间再修建一至两条连接两市的高等级公路，使郑汴之间形成一个多层次、宽带式、快速、便捷的交通体系。开封也应该规划轻轨，与郑州已经纳入规划的轻轨进行连接。”

　　郑州市民吕海洋认为，实现郑汴一体化对郑州和开封肯定都有好处，特别是两市的市民也会得到生活上的更大便利，他建议在开通公交上，应该借鉴长三角城市群和长株潭城市群的做法。他说：“他前一段曾到上海、杭州、苏州出差，在那里发现这三个城市的公交IC卡是通用的，长株潭的做法是，三个城市的公交、交通部门共同成立一个公交股份公司，从三市各开两至三条到另一个城市的公交线路，在三市中间建立一个公交枢纽站，分散去各市的人员。”

　　设想之三：中牟可再建一座黄河桥

　　开封市人民防空办公室副主任徐铁滚还建议说，在中牟与开封之间应该再建一座黄河大桥。

　　他说，此桥可以比107国道、京珠黄河大桥的等级稍低一些。向北通向延津、滑县、汤阴，向南与219和327省道连接。此桥建成后，无论对郑汴城市带的打造、推动开封经济，还是对219、327省道沿线经济都会起到有力的拉动作用，尤其对促进郑汴一体化将产生不可忽视的效应。中牟的经济发展起来后，将会在郑州和开封之间起到一个“桥头堡”的作用，郑州和开封实现一体化也将更具有可操作性。因此，我们认为，省政府在重大项目的资金安排上，那怕暂且少建一座大型会馆或一处城市广场，也要先把此桥建起来。

　　设想之四： 电话、邮政实现同城

　　“现在是一个信息社会，减少信息交往的成本，也会对两市实现经济一体化，促进两市经济发展有重大的推动作用。”耿明斋教授说。

　　开封市人民防空办公室副主任徐铁滚对电话、邮政同城也有相同的设想。他设想，开封和郑州可以使用一个区号，如可以共同申请028，两城市之间的电话这样就可以按照市话收费。邮政方面，邮资也要按同城收取，郑州和开封之间的邮寄时间也要缩短到和同城一样。但他又认为，目前实现电话、邮政同城有着很大的困难，因为电信和邮政企业要考虑自己的成本和利润，不愿意这样做。但他认为，如果实现电话、邮政同城后，电信和邮政企业的效益并不会下滑。他举例说：“在郑州他又许多亲友，由于是打电话是按长途收费，有时候可打可不打的电话就不打了，而如果开封和郑州实现电话同城后，可打可不打的电话就打了，无形之中就增加了花费量，也许所花费的电话费比同城前还要多。”

　　设想之五：银行存取款要“同城待遇” 　

　　开封市市民李春晓的市民说，取消异地存取款手续费，实现ATM异地取款，实行金融“同城”应该成为郑汴一体化的一项重要内容，方便快捷安全高效低耗的金融网络，可以使三市企业、居民在空间上距离大大缩短。

　　一位在交通银行工作李姓郑州市民对“银行同城”也非常地赞同，他认为，未来郑汴金融一体化至少应该包括三个方面的内容，首先在开封和郑州之间建立一体化的存、 取款体系，实现居民储蓄存款在郑州开封范围内的通存通兑，建设覆盖两市企业、事业单位的电子汇兑系统， 完善银行帐户管理，建立银行帐户管理信息网络。其次还应该建立一体化的支付与资金结算体系。另外还应建立一体化的《贷款证》管理系统，实现金融机构跨地区放货和贷款信息资源共享，以达到《贷款证》在郑州开封通用，最终实现ATM异地取款，使持卡人可在两市范围内任何一家银行的自动柜 员机上存取款和查询服务，两市之间资金转汇由异地变成同城。

　　设想之六：开封能否成为郑州的后花园

　　开封市建设管理委员会调研员宋僖信认为，在郑汴二市的功能区分上，开封应以郑州的“后花园”加以建设，强化为郑州服务的功能，以休闲旅游、文化教育、卫生医疗、承办大型会议、会展为主，重点建设大型会馆、科研院所、医疗机构、创造最佳居住环境。从近期看比较可行的是在郑州召开的大型会议和会展可让开封承担或在郑州召开的大型会议在开封设置分会场，以此为切入点，逐步完善其功能。

　　河南省社科院副研究员刘勇认为，郑州和开封等中原城市群中的其他城市相比，郑州市郊区劳动力和土地的成本比较高，因而在一般性农产品生产领域，如普通蔬菜和部分水产和畜牧业都不具有比较优势，郑州作为中原城市群龙头，应该把这些农产品的生产向开封等周边城市分散，而郑州在农业上应重点发展技术含量高、附加值高花卉苗木及无公害蔬菜。

　　设想之七：开封能否成为郑州的一个工业基地

　　一位网名叫“开封城东”的网友大胆地提出了“可否把开封建成郑州的一个工业基地”的设想。

　　他分析说，省政府最近提出了要建“郑汴洛工业走廊”的规划，开封市也提出了工业复市的战略。这一设想应该是非常可行的。随着郑州作为国家区域性中心城市的地位的确立，会有越来越多的制造业基地在其周围出现，一些大型项目也开始落户开封，如乐华已在开封西区开始建设。他还认为，在交通方面，开封也已具备了作为一个工业基地的条件，连霍、京珠、阿容旗至深圳、日照至南阳高速四条国家重要高速公路距离开封的车程都不足半个小时，再加上开封西区至新郑机场的高速也以提上了日程，为工业的发展提供了极大的便利条件。(郑州晚报记者 张锡磊 实习生 马纪朝/文 廖谦/图 )

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