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北京青年报:愿董萍受审有助提高公证的公信力


http://www.sina.com.cn 2004年12月23日19:34 北京青年报

  作者:张天蔚

  从西安宝马彩票案曝光开始,人们就怀疑公证环节已经被杨永明一伙打通,公证员董萍的当时所为,也很难让人不产生这样的怀疑。不过后来董萍虽然也被起诉,却没有与杨永明、贾安庆等人并案审理,可见检察机关对董萍行为性质的认定,还没有严重到故意出卖国家信誉的程度。不过即便如此,董萍被控的渎职行为,还是给国家信誉带来极大的伤害,
也暴露出公证机关的尴尬困境。

  公证工作的重要性是不言而喻的,而我国公证工作现状的糟糕程度,也是不言而喻的,以至在大部分百姓心目中,所谓公证,不过是各种公共活动中多增加的一道面纱而已。但即便如此,董萍事件暴露出来的问题和真相,让已经很皮实的百姓也觉得有些吃惊。譬如据称“有着十几年公证工作经验”的“国家三级公证员”董萍,却在庭审过程中称,公证员应该履行监督职责,但具体应该监督什么,她却“不太清楚”。可是当初在彩票抽奖现场,这个对自己的工作“不太清楚”的董萍,却也一板一眼地比画着各种程序。而正是因为有了她的“公证”,彩民们相信了抽奖活动的“公正”。现在,董萍坦率地承认了她的无知,而且放眼我们的周围,这种无知又绝非董萍一人所独有。于是公众对“公证”和“公正”,又能有什么信心呢?

  日前有消息称,《公证法》草案即将提交全国人大审议,如获通过,则“将使国家通过立法,进一步加强公证的公信力”。

  这当然是好消息。但一部法律究竟能在多大程度上改变公证领域存在的乱象,重建公众对公证的信任和信心,人们还是有理由持怀疑态度。

  如有专家所言,随着中国社会由熟人社会向契约社会的过渡,个人信任逐渐瓦解,系统信任却未及建立,于是整个社会陷入结构性的信任缺失状态。而尴尬的悖论是,越是在这种信任缺失的状况下,人们对代表社会“公信”的公证制度越是有急迫的需求;但是在普遍失信的环境下,公证机关的诚信本身就值得怀疑———而且不断有事实印证着人们的怀疑。在这种情况下,百姓对政府及公证行业重建诚信的努力,大多只能抱持冷眼观望的态度。

  在与公证机构有着部分相似属性的会计中介行业,中国企业是以委托具有国际信誉的“四大”会计师事务所进行会计审计,来避开国内普遍存在的信任缺失危机的。当国内会计中介机构开始抱怨“四大”在国内市场的垄断地位时,对自己过去行为的反思已经显得有些太迟。而在司法部有关《公证法》进行的说明中,已经明确提出要“防止公证的市场化”,可见会计行业所采取的“引进信誉”的方式,将不会在公证领域复制。人们对公证的信心,只能寄希望于在《公证法》的约束下,以不断加强管理、加大惩治力度来实现。也就是在这样的前提下,董萍的受审将显示出特别的警示意义———对于那些拿工作当儿戏的公证人员来说,至少多了一点忌惮。


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