央视《法治在线》：2004中国法治档案

交法第一案
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马加爵

王怀忠

余振东

　　演播室主持人：

　　您好观众朋友，欢迎收看《法治在线》年终特别节目“2004中国法治档案”，如果以法治的视角来回首即将与我们告别的2004年，我们会发现，这实际上是在重温法治在这一年带给我们的震撼与感动，一张面孔、一声呼喊、一部新法、一个选择，都在积累与记录着2004年的中国法治进程，而这些记忆也都将被存入我们的年度法治档案，并在我们的脑海中成

为一个个清晰的定格。

　　一

　　照片正面：王怀忠案庭审现场 背面：山东省检察院公诉处处长 王环海

　　演播室主持人(走动到照片前)：这张照片记录的是2004年2月12日在山东省高级人民法院进行的一场庭审，被告人是原安徽省阜阳市市委书记、安徽省副省长王怀忠，最高法院以受贿罪终审判决王怀忠死刑，而照片背面的人物对于很多人来说可能有些陌生，他是王怀忠案的第一公诉人山东省检察院公诉处处长王环海，一个省部级高官、一个公诉处处长，法庭之上两个人代表的是两种力量，较力点是腐败与反腐的针锋相对。

　　短片一：反腐力量

　　同期：

　　我到检察机关从事公诉业务

　　审查起诉业务

　　已经20多年了

　　这是我遇见的一个

　　最复杂的被告人

　　我在问你那天晚上你还在北京呢

　　你们怎么见的面

　　那不会 那不会 你可以查

　　我错一点我负责

　　我们都是查了才跟你谈这个问题

　　程序不会错

　　因为他(王怀忠)也知道

　　他这个案子已经进入司法程序

　　将面临着法律惩罚的后果

　　他会想尽一切办法来拉拢你

　　当地广为流传着这样一句民谣

　　只要反腐不放松

　　定能抓住王怀忠

　　这是人民群众的呼声

　　更是对深入开展反腐败的企盼

　　今天 民谣所指的王怀忠

　　站在了被告席上接受审判

　　这进一步昭示了党和国家

　　惩治腐败的坚定决心

　　体现着法律的尊严

　　是顺民心 合民意的正义之举

　　作为我们公诉人

　　就是去显示法律的正义

　　我们可以理直气壮地说

　　我代表国家

　　我是国家的公诉人

　　其中大案是16000多件

　　涉及到的县处级以上领导干部

　　是2200多人

　　应该说这个成绩是比较显著的

　　二

　　照片正面：天涯海角 背面：通缉令

　　演播室主持人：这张照片我们大家都非常熟悉，这是位于海南省三亚市的天涯海角，2004年人们关注这里不仅仅是因为这里有着旖旎的热带风光，还因为在2004年的岁末年初，两名公安部A级通缉犯马加爵和马汉庆都在海南三亚落网，警方的线索也都是来自于群众举报，在2004年，通缉追逃、重案速破引起了人们前所未有的关注。

　　短片二：A级通缉令

　　同期：

　　我们采取悬赏通缉

　　采取广泛发动人民群众的办法

　　来获取线索

　　成效都是非常显著的

　　比如像抓获马加爵

　　就是人民群众举报抓获的

　　我们今后要积极探索

　　怎么样更好地在新形势下

　　更好地发动人民群众

　　来帮助公安机关破案提供线索

　　人民警察在这些年中

　　调动人民群众积极性的方法

　　也是在不断改进的

　　也就是说警察和媒体

　　警察和群众的关系在不断改善

　　那么各种媒体的参与

　　和人民群众的参与

　　就使得警察从过去在犯罪一线

　　和犯罪分子单打独斗

　　到后面有广大的人民群众的支持

　　命案必破是公安机关

　　一个努力的方向和目标

　　因为人的生命权是最重要的

　　当然 命案侦破难度非常大

　　也不是说100%的案件

　　都是能够破获的

　　但是通过我们的努力

　　哪怕多破一起

　　哪怕上升一个百分点

　　对人民群众

　　对维护社会治安的稳定

　　对受害者的家属

　　都是非常重要的

　　三

　　照片正面：乙肝诊断书 照片背面：张先著的笑脸

　　演播室主持人：照片上的这个符号代表携带有乙肝病毒，在我国乙肝病毒携带者的人数是1.2亿，需要我们注意的是乙肝病毒携带者并不等同于乙肝患者，而即便如此他们当中的大多数人依然害怕体检，因为这个“标志”很容易让他们在升学或求职时遭到排斥。照片背面的这个青年叫张先著，是一名乙肝病毒携带者，当他因此而被取消了公务员考试录取资格时，他没有选择沉默而是走上法庭起诉“歧视”，2004年4月他打赢了这场不仅仅属于他个人的官司。

　　短片三：“歧视”之诉

　　同期：

　　平等是一次握手

　　我打这场官司

　　主要是与法律最相关的

　　与宪法最接近的

　　就是平等权

　　相当于一种歧视

　　对我人格上的一种玷污

　　因为我仅仅是一个

　　乙肝病毒携带者

　　因为从医学角度

　　已经证明了我可以

　　担任国家公务员

　　他不录用我

　　因为这个原因

　　不录用我

　　就是对我人格的

　　最大的一种侵犯

　　其实也就是

　　对乙肝病毒携带者的歧视

　　当时芜湖市人事局

　　就有一个人说

　　他会给我安排的

　　就是我没打官司之前

　　我去反映的时候

　　他跟我爸说

　　你不要去找人了

　　不要去找省里(反映问题)

　　到时候会给你安排的

　　当时我跟我爸说

　　我要那种安排干什么

　　我要的是一种尊严

　　是一种自尊

　　希望国家和社会

　　在尽快的时间内出台

　　有关保护乙肝病毒携带者

　　合法权益的规章

　　规定和法律制度

　　像张先著这样的案子

　　我们在立法中

　　实际上也引起了我们

　　对传染病防治方面的立法思考

　　传染病防治法明确规定

　　任何的单位和个人

　　都不得歧视传染病病人

　　病原携带者

　　还有疑似传染病人

　　国家和社会要对他们关心帮助

　　使他们获得及时的救治

　　这样一个规定

　　体现了我们国家

　　尊重和维护人权的宪法精神

　　现在宣布

　　中华人民共和国宪法修正案

　　通过

　　演播室主持人：一个人的经历有时会促成一项制度的改变，一项制度的改变有时则会改变一群人的命运，“乙肝歧视第一案”在2004年中国法治进程中留给我们的烙印是，法律保护所有公民的合法权益。

　　四

　　照片：正面司法部部长手中的支票 背面余振东

　　演播室主持人：

　　(走到照片前)这张照片上的人物是司法部部长张福森和公安部副部长赵永吉，他们手中拿的是一张355万美金的支票，这笔钱原本存在中国银行广东开平支行，2004年这笔钱被司法部做为涉案赃款从美国追回。把这些钱非法窃取并转移出境的是原中国银行广东开平支行行长余振东，今年4月，外逃三年的余振东被押解回国。一笔355万美金的赃款，一个贪污外逃的行长，在有案可查的外逃贪官记录中这些也许只能算是冰山一角，但2004年余振东案之所以会引起人们的高度关注，正是在于这起案件背后的一系列国际司法合作，对于我国政府惩处外逃贪官具有特殊的示范意义。

　　短片四 境外追贪

　　同期：

　　关于余振东遣返这个过程

　　应该说中美双方一直保持着

　　不同层面的这样一种磋商和合作

　　在工作层面上

　　公安部经济犯罪侦查局

　　我们叫经侦局

　　和美国的联邦调查局FBI

　　一直保持着工作联系

　　而且我们在工作层面上

　　开过三国四方会议

　　向他们介绍案情

　　向他们介绍证据材料

　　然后互相交流有关法律规定

　　有关的信息

　　余振东的遣返

　　也是我们摸索的

　　特殊的一种替代措施

　　这种措施简单说起来就是说

　　我们在当地对逃犯

　　提起刑事诉讼

　　就是依靠当地的司法机关

　　在当地对他进行追诉

　　通过这种追诉

　　改变他的法律地位

　　剥夺他的居留权

　　最后他面临的后果

　　就是被缔结出境

　　我们就是通过这种方法

　　创造一种把他遣返回国的条件

　　这应该说是余振东这个案件

　　是很成功的一个经验

　　五

　　照片：正面新交规 背面：刘寰和奥拓车

　　演播室主持人：2004年5月1日，一部引人瞩目新法规正式开始实施了，这就是更加强调以人为本的新的《道路交通安全法》，人们关注这部新法规的焦点是第76条，机动车和行人之间发生交通事故，首先由机动车一方承担责任。这条法规也被很多人略带夸张地简称为“机动车负全责”。正当人们对“第76 条”议论纷纷的时候，在新交法实施的第9天，北京青年刘寰驾车撞倒一名行人并导致对方当场死亡，事后当事双方在责任划分上出现了极大的争议，这起交通事故最终被对簿公堂成为了新交法第一案。这场官司打了整整8个月，人们也始终在关注着依照“新交法”会怎么来判这“第一案”。

　　短片五 新交法“第一案”

　　同期：

　　赔偿要有度

　　你在没有责任

　　或者说有很小责任的情况下

　　你要付出十几年 几十年

　　甚至半辈子 一辈子的积蓄

　　我觉得是不公平的

　　也许是配套的保险出台得太晚

　　总之不协调 不配套

　　造成了新交法的出师不利

　　如果不能有效地在高速路

　　城市快速路

　　及设有中心隔离带的道路上

　　杜绝行人或非机动车横穿现象的话

　　必须约束机动车的行为

　　保险没跟上

　　现在按照保险合同约定

　　一般是有责赔无责不赔

　　那么作为司机的话

　　如果交警判他是无责的

　　这种情况下

　　买单实际上保险公司不给他买

　　要他自己掏钱

　　那么这种情况

　　就把责任完全压在司机身上

　　显然是不合理的

　　(上篇完)

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