理性分析公务员报考热:公平机制发挥决定性作用

　　核心提示

　　一段时期以来，公务员报考热成为社会舆论关注的热门话题。据报道，2005年中央、国家机关103个部门，拟录用8400余名公务员，公告发布后，网上报名者达54万人次，经确认，，其中，有38个部门的报考人数与拟录用人数之比超过了100：1，公务员考试报名出现前所未有的火爆场面。(针对此次公务员招考中37：1的考录比例)我个人认为，报考热是一件

好事情。在中国这样的人口大国，公务员录用资格条件的任何微小变动，都会使成千上万的人受到影响。每一个限制条件的放宽或取消，都会使原来的可能被限制者获得竞争胜出的希望和机会。透过公务员报考踊跃热闹的场面，我们不仅应看到报考人员的绝对数量和比例的增加，更应看到热闹现象背后正在成长的新机制：这就是公平。

　　公务员报考热形成的原因是什么，如何评价报考热带来的社会影响，很多专家学者从不同角度进行了分析。我个人认为，总体看，报考热是一件好事情，也没有什么反常之处。其形成原因主要有以下三个方面。

　　一、公务员职业具有较强的吸引力

　　人的职业选择受到个人价值观念和社会环境的综合影响和制约，并与职业本身的特点有着密切的关系。从公务员的职业特征来看，主要有三个因素使公务员职位具有较高的吸引力：

　　其一是公务员职业的公共性。公务员直接运用社会公共权力和资源提供社会公共服务，一般具有较好的职业声望和社会地位，对具有公共服务热情的人有着特殊的吸引力。

　　其二是公务员职业的稳定性。在很多国家，公务员职务常任，职业风险相对较小。

　　其三是公务员职业的保障性。公务员为政府和其他公共机构服务，其职业发展、工资福利、退休养老等通常都有着较为完备的保障体系。

　　正因为如此，与其它职业相比，公务员职业具有独特的优势，公务员报考热也是国际上一个普遍存在的现象。

　　资料显示，尽管不同国家公民的就业观念各不相同，但公务员考试竞争的激烈程度，往往不相上下。如日本在第二次世界大战后共举行过500多次公务员录用考试，报考者总计达790多万人，被录取者只有30多万，平均约在21个报考者中录用1名，其中有些高级职位报考比例达到3‰。如此看来，此次中国公务员招考中37：1的考录比例，算不上什么特别不一般的现象。贵州公务员考试一职位竞考人数创全国纪录长春公务员考试面试20日举行384人决战128个岗位广州招考公务员昨进行笔试1.3万人竞争515个职位

　　造成公务员录用考试竞争激烈的最主要的原因，是参与公共事务的公众需求与公共职位的稀缺性之间存在着矛盾。

　　随着经济和社会发展，公众参与公共事务管理的需求会不断提高，但所能提供的公共职位的数量却不能任意扩大，需求与供给之间存在的较大矛盾，是公务员报考与录取比例偏高的根源所在。

　　当前，我国正处于改革开放、深化发展的关键时期，政府作为改革的倡导者、组织者和实施者，在现代化进程中发挥着至关重要的作用，政府工作可以为人才实现个人抱负、提升人生价值提供宽广的舞台。公务员作为政府工作的参与者，直接为国家服务，为社会服务，职业崇高神圣，具有较大的发展潜力，因而成为很多人才特别是青年学子理想的职业选择和人生追求。

　　一项对89个城市大学生的就业调查显示，公务员职位只为大学生提供了1％的就业岗位，却吸引了30％大学生的目光。可以说，公务员报考热是改革开放发展到特定阶段的必然现象，并将随着改革的深化而呈现出新的特点。

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