长春一号议案: 让每个贫困生都得到帮助

　　2004年长春市人大一号议案办理记

　　陈亚群

　　又是一年春风度。长春市十二届人大三次会议即将召开，来自全市各条战线的500多位代表如沐春风。盘点过去的2004年，留在记忆中的事有许多，但最让人挥之不去的是市十

二届人大二次会议确定的惟一一件议案《关于动员、鼓励全社会资助农村教育，促进农村义务教育持续健康发展的议案》，这个议案后来办理得轰轰烈烈、热气腾腾。被浓浓的亲情、友情、责任、使命所感染的人们纷纷伸出援手，在10个多月的时间里，全市社会各界捐助资金 4000万元，新建了50所农村小学校舍，建筑面积达14000平方米，维修了校舍 17所，维修面积7400平方米，设立了专项资金扶助特困家庭子女，近4万名贫困生受到资助。农民群众真切地感受到党和政府的温暖，社会的关爱。人大代表的使命感也在维护好、实现好、保障好人民的根本利益中得到一次升华。

　　议案领衔人杨明治是九台三中的校长。他是市人大教科文卫委员会教育专业代表小组的代表。2003年，他参加了该委员会组织的关于农村义务教育发展状况的调查研究。在市人大常委会副主任杨国勤带领下，他们深入到全地区10个县市区，20多个乡镇，50多所农村中小学了解农村中小学义务教育管理体制、教育经费投入、教师队伍建设、学生辍学情况和原因等。然而，现实的情况让所有参加调查的人大代表的心都沉甸甸的。虽说长春市在1994年就已完成“普九”任务。但随着时间的推移，社会的发展，新一轮校舍危房开始呈现，由于农村教育投入不足，整体薄弱，城乡之间教育差距不断拉大。特别是农村税费改革之后，地区经济发展相对滞后，县级财政相当困难，无力保障教育支出。相当多农村中小学没有办公经费，没有危房维修经费，没有现代化教学设备，许多学生甚至没有摸过计算机，看到学生那一双双渴求知识的眼睛，参加调查的人大代表无不为之动容。2004年十二届人大二次会议确立的惟一的一件议案就这样产生了，31位代表在议案上签了名。

　　在案据中他们这样写到，从“三个代表”重要思想的高度，充分认识农村教育在全面建设小康社会中的地位。发展农村教育，是贯彻科学的发展观的具体体现；发展农村教育，是解决“三农”问题的智力支持和人才保证，发展农村教育是全面建设小康社会主力军生成的主要途径；发展农村教育，是把学生的人口负担转化为巨大的人才资源的最有效举措，发展农村教育，是农民致富的可靠无形资产。其次，经费短缺是制约农村义务教育发展的硬瓶颈。教育经费投入不足，中小学危房改造资金缺口大，已形成的历史欠账失去偿还渠道。再次，部分农村学生因困辍学。其解决办法就是：动员、鼓励全社会资助农村义务教育。具体为：政府编制预算专项扶困助学资金。广泛动员党政机关、社会团体、企事业单位和个人以及境外热心公益事业的组织和个人捐资助学。深入开展“城乡手拉手”活动，组织城市中小学对口支援农村中小学，建立长期的对口支援关系。建立城乡教师对口支援、交流、培训制度。认真清理、解决“普九”债务。建立有效、规范的工作机制，加强对教育经费投入、使用的监管。

　　一石激起千层浪。议案确立后，社会各界行动起来，以“让每个农村贫困生都有一个得到帮助的渠道，让每所农村困难学校都有一个对口支援的单位，让每位农村教师都有一次进城培训学习的机会”为目标的行动就这样开始了。

　　短短10个月时间，感人的事情一件件，动人的情景一幕幕，代表们见证了全过程：市政府用最短时间制订了办理方案，落实了扶困资金。在振兴长春老工业基地中拼搏的国有企业最先伸出援手。城开集团、房地集团等30户国企，为双阳的村小建校舍17栋，总面积达7200平方米。在7月1日党的生日那天，他们向农村父老乡亲献出第一份厚礼——双阳太平镇白杨小学竣工了。此后，喜讯接连而来，一所接一所新校舍竣工，那些日子，四里八乡的乡亲天天都像赶大集、过大年一样，观看新校舍落成典礼。

　　素有拥军爱民模范城之称的长春市，又出现浓浓的军民鱼水深情。在长春警备区的带领下，驻长部队也向农村孩子献出了爱心。满载课桌椅、教学设备的军车驶进了校园，农安黄鱼圈中学在感谢信中说，你们给我们送来的是希望与信心。

　　市直机关党工委安排对口支援80多所学校。机关干部捐款修校舍、建围墙、捐助文体用品，仅市妇联就动员女企业家资助4所农村小学。

　　驻长春的高校、民企也不甘落后，积极参加，同在一片蓝天下，献出一片爱心来。

　　城市中小学与90所农村小学实行全方位的对接，实施“城乡手拉手、扶贫助学大行动”，筹集“阳光基金”捐款 1713万元，对农村贫困生实行救助，市人大代表、市十一高中校长张殿平四处奔走，慷慨解囊，支援建设了两所农村小学。

　　与此同时，城里的教师下乡支援农村学校，农村的教师进城参加培训。城里的学校与农村的学校建立了长年对口支援机制，全面帮助提高教育教学质量。

　　正如长春市人大常委会主任李述所总结的那样，议案的确立及办理不仅仪在于资助农村教育，改善办学条件，更深层次的意义在于体现了人大制度的优越性，体现了人大代表真正代表群众根本利益，体恤民情、反映民意、集中民智、维护民利，议案确立及办理过程，使代表进一步增强了做好人大工作的责任感和使命感。

　　议案办理会有终结，但已建立起来的城乡对口支援，城市支持农村，工业反哺农业的良性互动还在延伸，人大代表依法履职还在延续。来源：中国人大新闻

　　相关专题：2005年全国两会