中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声
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俞正声代表说，去年国务院的工作取得了显著成绩。印象最深的，一是采取一系列有效的政策措施加强农村工作特别是粮食生产，极大地调动了广大农民的积极性，促进了粮食增产、农民增收，湖北农民去年人平纯收入增幅达13%。二是通过严把土地审批和信贷投放等有效措施，加强和改善宏观调控，遏制了投资过快增长。对国务院关于今年工作的部署，我非常赞同。特别是强调着力搞好宏观调控，着力推进改革开放，着力建设和谐社会，具有很强的针对性。相信认真抓好这“三个着力”，今年的经济工作一定会上一个新的台阶，我们面
临的一系列困难和矛盾会逐步缓解。
俞正声表示，回顾去年的工作，在国务院以及国务院各部门的关心和支持下，中部地区在全国发展格局中处于被动的局面已经有所扭转。相信在党中央、国务院的正确领导下，在兄弟省市的支持帮助和带动下，中部崛起的战略目标一定能够在不长的时间内实现。
俞正声指出，湖北是农业大省和粮食主产区，解决好“三农”问题至关重要。今年政策空间有限，粮价上涨空间很小，气候难以确定，农民增收、粮食增产的形势比较严峻。我们要继续把“三农”问题作为全省工作的重中之重，坚持把农民增收作为农村工作的中心环节。在农民种粮积极性高涨时，要正确加以引导，避免粮价大起大落。要重视对稻谷品种的结构调整，扩大优质稻的生产，拉开优质稻和常规稻的价格。要稳定粮食种植面积，切实保护好耕地。
俞正声说，解决“三农”问题，必须缩小城乡差距。根本措施是推进工业化、城镇化和农业产业化，使农民从土地上转移出来，实行集约化生产，大幅度提高种植业的收入。这不是一朝一夕的事情，也不是靠一两项政策措施就能圆满解决的，需要长期艰苦的努力。我们既要有紧迫感，又要有坚忍不拔的奋斗精神。当前，应该在降低农民进城务工门槛、放宽农民进城居住的政策限制上下功夫，同时，着力发展县域经济。搞好县域经济，一要放权，二要放活。应该在调研的基础上，制定对粮食主产区发展县域经济的支持政策，这不仅关系到粮食主产区社会事业的发展，更重要的是可以提高种粮农民规模化经营的水平。
俞正声指出，农村税费改革是农村经济社会领域的一场深刻变革。全部免征农业税，彻底改变两千多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史，实现这一目标只是农村税费改革迈出的第一步，巩固改革成果还要付出更大的努力。过去，我们处在农业支持工业、农村支持城市的阶段，农村公益事业采取的是“民办公助”的机制。现在，我们有实力做到工业反哺农业、城市反哺农村，切实解决好税费改革后出现的矛盾和问题。一是解决好乡村两级精简机构、精减人员、定编定员、转变职能的问题。要稳步推进乡镇综合配套改革，按需设置机构，解决好富余人员的出路，重点解决好社会保障问题。要推进乡镇一级服务组织的改革，有的可以实行公益性与经营性职能分开，选取精干人员从事公益性的乡村服务事业，多数职能应该实行服务组织社会化，走“花钱买服务”的道路。二是解决好一系列属于政府应该承担的财政保障问题。包括农村义务教育全部由国家财政承担的问题，县市公检法彻底“吃皇粮”的问题，保障乡镇政权正常运行和村级自治组织最低运转条件的问题等。三是解决好土地承包责任制问题。规范土地承包责任制是维护农村经济秩序的核心，也是维护农民利益的关键。要建立和完善有关制度，依法依规按政策办事，认真搞好农村土地二轮延包。四是解决好农村兴办小型基础设施的问题。一方面国家应该加强对农村重要基础设施的投入；另一方面要在试点的基础上，按照公开、规范、约束、适度的原则，引导农民自愿投资投劳改善生产生活条件。人民网记者 李同欣
《人民日报》 (2005年03月07日 第八版)
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