新华网北京3月7日电（记者 陈斌华 贺伟） 江苏省社会科学院院长宋林飞委员7日在全国政协十届三次会议第二次全体会议上发言时说，积极培育“大众房地产市场”，首先解决好中等收入者买房难的问题，将房价收入比控制在中等收入者可以承受的范围之内。
宋林飞说，当前，中国房地产业已经成为城市经济的一个重要增长点，成为城市居民在福利分房以后新一轮改善住房条件的平台。但是，其中也隐藏着市场扭曲、价格泡沫等
问题。宋林飞建议政府采取以下调控措施，以促进房地产市场的健康发展：
——优化土地供应结构与方式。适当降低生产用地的比重，适当提高住房用地的比重；严格限制高档别墅类房地产，大力增加中低价房的供应，形成中低价房扩大供应的预期，遏制房价快速上涨。通过专业开发与合作建房相结合的多元化模式，打破房地产开发商的垄断与暴利，平抑商品房价，建立老百姓欢迎、日趋成熟的小康型房地产市场。
——防范房地产市场风险升高与转化。在投资和各项贷款增速明显回落的背景下，适当遏制逆风而上的房地产贷款强劲增长态势。消费信贷适度从紧，将期房按揭贷款转变为现房按揭贷款，降低银行信贷风险。
——建立全国及城乡统一的土地市场。目前，先发展地区工业化与城市化进程加速，建设用地增量扩大，但用地指标不够。于是，这些地区以有偿的折抵方式，购买建设用地增量相对较少地区的建设用地指标。这种地下的建设用地市场，应尽快转变为规范的全国性建设用地市场，既要促进发达地区集约化利用土地，又要保证后发展地区得到必要的补偿。农民集体所有建设用地使用权以及农民承包的土地使用权，应实行依法流转与有偿转让。——在规范政府行为上，加快建立土地督察制度，严格监督纠正地方政府和开发商的违法占地行为；建立农村耕地保护责任考核制度，增强政府的土地管理能力；增加城市规划的透明度，适度控制城市发展规模；合理分配土地收入，保护失地农民的基本权益；实行严格的成本核算制度，限制房地产开发的暴利。
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