人大常委会将查煤矿安全

　　本报讯全国人大常委会委员长吴邦国昨天说，全国人大常委会将会对安全生产法和矿山安全法的落实情况进行执法检查，以切实防止发生重特大责任事故，检查重点将是煤矿生产安全问题。

　　吴邦国是昨天在十届全国人大三次会议第三次全体会议上，作全国人大常委会工作报告时作上述表示的，此前温家宝总理在政府工作报告中用专门一段谈到了安全生产问题。

　　他反复提到了人大自身建设问题，表示人大工作“很多都是法定，一定要做好，不做就是失职”，并强调说，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。

　　报告中指出，中央财政会“适当增加代表活动的经费，确保每位代表都能依法执行代表职务”。

　　在报告中吴邦国透露，在经过人大专门委员与各方的反复协调下，中国已经为基层法院和检察院增加了5万人的编制，用来充实基层的审判和检察力量，国务院已经决定增加两院的办案经费，并通过转移支付的方式增加对边远、困难地区基层两院的办案经费。

　　吴邦国从立法、监督、代表工作和对外交往、自身建设等5个方面重点回顾了一年来全国人大常委会的主要工作，报告中指出，一年来常委会共审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件，“向实现本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出了坚实的步伐”。

　　报告中用将近两页的篇幅谈到了反分裂国家法草案，并称“制定反分裂国家法，是国家政治生活中的一件大事”，并指出委员长会议研究提出反分裂国家法草案，是在“广泛听取各方面意见”基础上进行的。报告中列出了今年人大常委会的执法检查计划，包括农业法、水污染防治法、劳动法、安全生产法等。

　　报告摘要

　　去年审议33件法律草案

　　吴邦国在报告中说，一年来，常委会共审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件，为经济社会发展进一步提供了法律保障，向实现本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出了坚实的步伐。

　　去年3月，十届全国人大二次会议高票通过了宪法修正案，顺利完成了修改宪法的立法程序。针对香港社会在政制发展问题上对基本法附件有关规定存在不同理解的问题，去年4月初，对香港特别行政区基本法附件一第七条和附件二第三条作出解释，并作出关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。在广泛听取各方面意见的基础上，委员长会议研究提出了反分裂国家法草案。

　　去年重点监督粮食安全和“三农”

　　吴邦国说，常委会把解决粮食安全和“三农”问题作为2004年监督工作的一个重点，集中力量开展了监督工作，经过各方面共同努力，滥占耕地现象得到初步遏制，农民种粮积极性显著提高，收入实现较快增长。

　　常委会还组织了工会法、义务教育法、动物防疫法、科技进步法的执法检查，听取和审议了国务院关于建立健全突发公共卫生事件应急机制的报告。听取和审议了决算报告、审计工作报告和计划执行情况的报告，以及最高人民法院、最高人民检察院关于基层法院与检察院建设情况的报告。

　　公务员法等立法项目今年审议

　　吴邦国说，今年要进一步加强和改进立法工作，把立法的重点放在关系经济社会发展全局、在法律体系中起支架作用的重要法律上。今年计划安排审议的立法项目主要有：制定紧急状态法、物权法、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、公证法、违法行为矫治法、行政强制法、反垄断法、劳动合同法等法律；修改公司法、合伙企业法、证券法、个人所得税法、审计法、义务教育法、妇女权益保障法等法律。

　　矿山安全成今年监督重点

　　今年监督工作的重点：一是继续围绕“三农”问题，对农业法进行执法检查，确保农业法和扶持“三农”的政策措施落到实处。二是对水污染防治法并结合对水法进行执法检查。三是对劳动法进行执法检查，督促落实和完善最低工资保障制度。四是对安全生产法并结合对矿山安全法进行执法检查。五是对律师法进行执法检查。

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