在全国经济区域协调合作成为两会热点话题的同时，全国政协常委、广东省政协副主席、广东省卫生厅厅长姚志彬向大会提交提案呼吁，提高泛珠三角区域合作的战略地位，将其列入国家“十一五”规划，从国家层面进一步推动“泛珠”区域合作。
西部开发、东北振兴、中部崛起的有效补充
姚志彬认为，将已成型的泛珠三角区域合作纳入“十一五”规划，有利于更好地落实“统筹区域发展”。作为中国最大区域合作的尝试，泛珠三角区域合作的形成，一开始就得到了中央政府和有关部门支持，区域内各方本着自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢的原则，签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，同意开展包括基础设施、产业与投资、商务与贸易等在内的多领域合作。
泛珠三角区域合作具有明显的客观优势：区域内产业差异明显，经济互补性强。区域内既有我国东、中、西部三个不同的区域经济特征，又有“一国两制”的特点；既有香港这个国际著名的物流中心和金融、信息中心，又有澳门与欧盟、葡语国家的密切经贸关系；既有广东这个全国重要的制造业基地，又有八省区辽阔的腹地和丰富的资源及科技人才优势；既有大珠三角的市场、资金、技术、信息综合优势，又有八省区多个产业“单项冠军”互相补充呼应。更重要的是，泛珠三角区域合作已具备良好的基础和开端，合作领域已涉及经贸、交通、能源、科教、旅游、农业、劳务等方面，区域间组建了多个区域经济合作组织，投资和贸易合作力度不断加强，区域合作的政策环境进一步改善。国家“九五”计划以来，仅广东与八省区之间签订的经济技术合同协议金额累计超过6000亿元人民币，合作项目超过1万个。因此，将泛珠三角区域合作纳入“十一五”计划、上升为国家发展战略的条件已经成熟，泛珠三角区域合作可以成为我国“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”和“振兴中部”等战略的有效补充。
有助于统筹国内发展和对外开放
香港特首董建华曾经说过泛珠区域合作是“21世纪中国参与国际竞争的梦幻组合”。姚志彬认为将泛珠三角区域合作纳入“十一五”规划，有助于“统筹国内发展和对外开放”。目前全球包括欧盟、北美自由贸易区、东盟和新澳自由贸易区等在内，已形成40多个、覆盖100多个国家、有广泛影响的区域经济组织。最近欧盟新一轮扩张，表明这种区域组织内部合作还在继续加强。
泛珠三角区域覆盖着多个处于不同发展梯级的地区，经济互补性强，具有垂直分工的广阔前景和资源优化配置的巨大空间。另一方面，香港是亚太金融、物流和信息中心，澳门与欧盟和葡语国家联系方便，整个泛珠三角地区处于中国与东盟两大经济区带的结合部位，地缘优势非常突出。九省区与港澳和东盟各国有着天然的、历史的贸易与文化往来，经贸关系十分密切，在地域上形成了一个连接中国与东南亚、南亚的地理大板块，具有临海、临边和直接与港澳、东盟国际市场连接的内外双向开放拓展优势；区域内有香港、澳门两个单独关税区，随着内地与港澳更紧密经贸关系安排(CEPA)的签署，内地与港澳经济一体化的发展具有了制度保障，也为区域内各省利用港澳扩大开放，提供了便利条件，全面实现中国-东盟自由贸易区合作和亚洲合作的发展，提高区域内的对外开放水平，让以广东和香港为代表的南中国经济更好地实现与世界经济的循环。
此种前提下，作为国家发展规划的“十一五”的制定，应该以经济全球化和区域经济一体化作为大背景，注意“统筹国内发展和对外开放”，因此把“泛珠”写入国家“十一五”规划将十分必要。作者：记者徐林 方正 胡键 陶然
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