瞭望东方周刊：我国应把发展和环保统一起来

　　中国的环保产业完全可能发展成为既有巨大社会效益，又能推动发展的大产业

　　《京都议定书》是人类理性的产物。

　　但最后能否如愿达到约束人类行为、造福人类的目的，还有赖于各国之间的信任和自觉。

　　从这个意义上讲，中国未来承担温室气体控制义务是一种人类责任。从另一个方面讲，即使议定书未向中国提出减排义务的要求，用可持续发展的眼光看中国自身发展,加强环境保护也是有益无害的。

　　中国的问题在于，怎样让人们不光认识到,而且感受到环境保护带来的利益，怎样把发展和环境保护统一起来。

　　有一举两得的办法

　　在人们已经习惯的思维定势中，治理污染必然是花钱而不是挣钱、有社会效益而没有经济效益的事情。所以，在中国搞环境保护，首先是千方百计让企业上马治污设施，然后还得时时监控，使治污设施能够开动起来。因为，上马治污设施和开动治污设施都是要花钱的。

　　拿中国的造纸行业来说，造纸企业是中国污染面最大的行业之一，一家小造纸厂毁掉一条河流的事比比皆是。

　　从北到南，从西到东，造纸废水染黑了长江，染黑了黄河，染黑了淮河，染黑了无数的青山绿水。各地的环保部门都在下功夫盯紧这些厂子。和环保部门同样起劲的是许多新闻媒体的记者，突袭、偷袭、顺藤摸瓜……为了抓住这些造纸厂的劣迹，什么招都使了。

　　费了九牛二虎之力，先是国家一纸令下，关停所有规模在5000吨以下的造纸企业，而少于1万吨的陆续关闭,少于1.7万吨的也正面临着关闭。之所以这样规定，是因为规模大的企业才有条件上治污设施。

　　结果，不少企业加紧扩充规模，生产能力一下子增加几万吨，但照样不上治污设施。如此一来，环保工作者好不容易争取到的政策，反而成了理直气壮地扩大污染量的理由。

　　即使斗智斗勇好不容易逼企业花几千万元上了治污设施，因为运行费用也煞是可观，所以,许多企业只在检查时开动一下应付应付，治污往往成了“聋子的耳朵”。不知有多少家造纸企业，为应付环保部门而不得不安装治污设备，但又因为不愿支付运转费用而长年停机，只在遇到检查时才开动起来。

　　其实，造纸厂污染最为严重的是制浆这道工序，尤其是中国普遍采用稻草制浆，污染尤其严重。

　　但，这个难题在发达国家早有现成答案。在国外，基本采取联合制浆的方式，即由专门的企业来制浆，这样的企业规模往往非常巨大，一般年产量为十几万吨到几十万吨，这种企业基本都有非常完备的环保设施，保证了环境不被污染。其他大大小小的造纸厂从这里购买纸浆造纸，从而甩开了污染最为严重的制浆工序。

　　意大利是世界皮革产业兴盛的国家，而皮革污染是非常严重的。他们采取的办法是，每个城市都把皮革厂家安排在划定的一个区域里，政府统一建污水处理厂与厂家连接，厂家不需投巨资建环保设备及维持运转，只需付污染处理费。既便于监管，污水处理厂本身还成了解决就业、带来效益的环保产业。

　　近年来，不断有人提出，中国彻底改变环境污染状况的根本出路是集中治理，造纸业彻底改变污染状况的根本办法是走集中制浆之路。但多少年来，无数地方的无数造纸厂一直玩着和环保部门捉迷藏的游戏，而无数地方的无数政府也是一方面眼看着严重的污染，一方面又是令人兴奋的经济增长点，只好睁眼闭眼地放着既治污又发展的办法无可奈何。

　　日本企业如何在环保中受益

　　面对环保产业这样一个每年数千亿元产值的庞大市场，国内相关企业明显缺乏竞争意识，缺乏活力与热情，研制不出过硬而适用的技术，有了技术又不去下大力气推广，导致的后果是：一方面大量相关企业守着烂摊子为安排职工下岗而忙活；另一方面，国内各个城市的污水处理、大气污染治理技术与设备几乎清一色来自国外，设施每套动辄数千万元。

　　靠出售这些技术和设备发财的国家中，日本是主要的一个。

　　但日本企业也并非天生就有这样的意识。

　　1月19日，日本环境文明研究所所长加藤三郎在东京经团联大楼接受《瞭望东方周刊》的专访。他说:“中国在经济发展中应考虑环境力的问题，要使经济发展的质量提高、持久，一定要有环境力。环境力是一种开拓未来的综合能力，它让企业的主体业务顺利发展，让企业避免环境风险，还能让企业确立在行业中的主导地位。”他说:日本最早负责环境工作的是厚生省的相关科室，而他在大学毕业后即进入厚生省的此类部门工作。当时，日本的公害事件不断，如当时的“水俣病”曾轰动世界。

　　后来设立了环境厅，加藤在其中负责公害问题。正是他最早提出了要限制日本汽车的尾气排放，并作为官员制定日本的汽车尾气排放标准，引起一片骂声。骂他的人说，加藤是想把日本汽车工业卖给美国。如果执行这个标准，日本汽车工业必将死亡。

　　“结果呢？”回首往事，加藤说:“没有一家企业倒闭，反而更好。如果没有那样的限制，能有今天的日本汽车产业吗？日本车能风行欧美市场吗？丰田、本田之所以有今天，很大程度上是因为采取了环保技术。如今已搞出了混合动力车，这正是在那个基础上发展起来的，现在已在发展燃料电池车。”

　　加藤曾多次访问中国,针对中国的环境问题,他说:“重视环境问题,不仅不会拖企业的后腿,而且能促进企业发展。注重了环保才能让企业获得活力，取得发展。”

　　他以日本的情况为例说:当时,政府制定排放标准，各个企业为满足排放标准而采取措施，而有制约就会有需求，在这个过程中会有意外的发展。如环保设备、技术现在是三菱重工的重要产品，但它最初并非生产环保设备的企业，就是在执行环保标准的过程中有了技术，然后发展起来的。政府在这个过程中会从免除购买环保设备的购置税、提供贷款等方面给予支持。对不执行环保标准的企业进行处罚，有的企业领导人会因此被捕、被追究刑事责任。

　　他说:环境力除包含防止污染、进行废物再利用等方面的环境技术能力外，还指企业科学构筑出一整套环境对应战略、实施的技术及变革社会体制的综合能力。由此看，环保成本与企业发展的关系，环保像是逆风，但只有在逆风中风筝才能放高、放远。日本企业的成功证明了这一点。

　　中国环保产业有这样的可能

　　假如:每个地方都来一次规划革命，把相关企业集中在一起，统一治污，那中国的面貌将会有怎样的改变？

　　假如:中国某个污染大户通过治理污染发展出环保技术，转而成为环保设备的制造巨头，那该多么让人振奋！

　　以中国的经济规模和发展速度，这样的可能性是存在的，中国的环保产业完全可能发展成为既有巨大社会效益，又能推动发展的大产业。文／孙大胜

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