央视法治在线：访最高人民检察院副检察长张耕

最高人民检察院副检察长张耕
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　　央视《法治在线》两会特别节目3月11日播出《最高人民检察院副检察长张耕访谈——强化法律监督能力》，以下为节目实录。

　　每一年的两会，最高人民检察院的报告都会倍受关注，因为他们的工作和每个人的生活都息息相关。回望过去的一年，关注中国法治进程的人们都会发现，检察机关法律监督力度大了，执法水平和办案质量提高了，执法形象也更加深入民心了，这些都是发生在我们身

边真实的变化。

　　三月九日 十届全国人大三次会议听取和审议最高人民检察院的工作报告。报告将于三月十四日接受全国人大代表的表决。就今年报告的热点话题，《法治在线》记者专访了最高人民检察院常务副检察长张耕。

　　记者：张检察长，您好！每年的两会我们的两高的报告都是大家倍受关注的。我们注意到，今年我们检察院的这个报告，篇幅不是很长，全篇也就九千个字左右，好像重点更突出了。那么您觉得哪些内容是值得我们关注的？

　　张耕：第一，这个报告指导思想很明确，它贯穿了邓小平理论和“三个代表”的重要思想，还有十六大和十六届三中全会和四中全会的精神，贯彻科学发展观，贯彻了构建和谐的社会等等这些思想，所以它的指导思想很明确：第二，这个报告主题很鲜明，它紧紧围绕检察机关强化法律监督，维护公平正义这个工作主题来展开，突出地总结了我们发挥法律监督职能的情况和对进一步强化法律监督职能提出的一些要求，所以这该主题贯穿在这个报告的始终。

　　记者：我们老百姓最关心的是这个报告里面提到的工作，哪些是和我们的生活息息相关的。您觉得(检察机关)为我们老百姓干了哪些实事，在去年 ？

　　张耕：比如说， 我们开展了打击制假售假、侵犯知识产权的专项(立案监督)工作。这个主要就是按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序的要求和部署(而进行的)。那么在这个专项工作里面，重点打击的是制造一些和人民群众的生命财产息息相关的造假制假的犯罪问题，如劣质奶粉、假酒还有假农药、假化肥、假药等等这些东西，这给人民群众的生命财产造成很大的威胁

　　记者：那么通过我们的督办(案件工作)，结果是否让受害人、让老百姓满意了？

　　张耕：我看应该是满意了。比如说西安的(宝马)彩票案，这个案子检察机关介入以后，除了打击那些直接的犯罪分子以外，同时要履行我们的监督职能，查处这个犯罪案件背后的国家工作人员的职务犯罪。据我所知，我们现在立案侦查的国家工作人员职务犯罪的这些犯罪嫌疑人，有的已经被判刑了，有的现在还在进一步进行审理。

　　记者：那我们在报告中还注意到，去年还有一个专项行动，就是开展针对违法减刑 假释、保外就医(职务犯罪)这方面的一个严查。在这方面，我们查出了多少案件？

　　张耕：我记得(处理了)两万零几百件吧。现在已经纠正了一万七千四百多件， 大部分都纠正了。为什么搞这项专项的行动呢？主要是因为，一个方面，我们要按照宪法的规定，加强对人权保护的力度。除了我们保护人民群众的人身权利和民主权利以外，也要保护在押服刑人员的合法的权益--他虽然犯罪了，服刑了，在接受改造。但是法律赋予他的权利，还是要受到保护的。

　　记者：那发现了问题怎么办呢？比如说假释的人已经放了，怎么处理？

　　张耕：比如说有的不符合保外就医的条件的，现在要重新收监，重新把他收回监狱来。现在据我们了解，已经收回一千二百多人。

　　记者：过去的一年，在我们身边虽然发生了像阜阳劣质奶粉、吉林中百商厦大火这样的制假售假案件和重大责任事故，但我们也都看到了，这些案件的责任人最终受到了法律的严惩。在去年，严查国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪，是检察机关的一项工作重点。去年我们还有一项工作是严查国家机关的工作人员利用职权侵犯人权的犯罪案件，那我们都查出了一些什么样的问题？

　　张耕：我看这个问题你也提得好。这也是我们去年工作的一项很重要的专项工作。这个专项工作当时的出发点是什么呢？就是我们的宪法把保护人权写进去了，这应该说在我们国家的法治史上是一件非常重要的事情。

　　记者：那去年我们比较关注的，像吉林中百商厦大火案件，它属于严重的渎职案件，相关的责任人也受到了法律的严惩。那这是不是也是属于我们要严查的利用职权侵犯人权的案件呢？

　　张耕：在这个专项工作当中重点是查处那些非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证，还有破坏基层的选举等等这一类的侵犯公民的人身权利和民主权利的犯罪行为。据我了解，零四年查处的国家机关的工作人员涉嫌犯罪的一共一千五百九十五人，和零三年相比 ，它上升了百分之十三点三。去年查处国家工作人员侵犯人权的犯罪，除了我们直接查处那些(就是刚才我讲的那几类犯罪)以外

　　对渎职犯罪也属于我们加大查处力度的范围。

　　记者：反腐败历来是两会关注的热点，也是老百姓最关心的问题。近来，特别是一些具有行业特点的职务犯罪，成为了检察机关查处的重点。在新时期，检察机关究竟应该如何反腐，在报告中提到的“抓系统，系统抓”的预防职务犯罪工程，如何该去实施，这不仅需要理论，也需要在实践中不断地探索。

　　二零零四年我国检察机关依法立案查处贪污贿赂、挪用公款大案一万六千多件，其中百万元以上案件一千二百多件，比上年增加百分之四点九，依法查办涉嫌职务犯罪的，县处级以上干部两千九百多人，其中，厅局级干部一百九十八人，省部级干部十一人。

　　记者：我们注意到，去年我们查处的职务犯罪人员有四万多人，平均算下来，差不多每天有一百一十多人。 这个数字和往年相比，有没有变化？

　　张耕：基本上持平，职务犯罪基本上持平，上升了百分之零点几，一点点儿。 查职务犯罪，我们一个要求就是要查处大要案，大案和要案，就是查处涉嫌犯罪数额大的、影响大的案件。还有一个就是领导干部的犯罪案件。

　　记者：那从(案件)级别上来讲，是不是越往上查，难度会越大？

　　张耕：这个问题怎么看呢？一个方面，就是要看犯罪的情况；另一方面，还要看我们各级领导对这问题重视的情况。比如说领导重视了，我们司法机关态度也很坚决这个案件不管是大的小的都好查。如果说一个地方有地方保护，有部门保护，或者说检察机关本身法律监督力度就不大，你的措施就没有力，那我说，就是在基层的案子也很难查，干扰也很大。

　　记者：在这个过程中，有没有人直接找到您这儿来说情的？

　　张耕：找到我这的可能还没有。但是据我知道，肯定是有人要找的。

　　记者：我们的检察机关的工作人员会怎么处理这些问题？

　　张耕：要排除干扰，如果遇到这样的问题，一个方面你检察机关自身态度要坚决；

　　另外一个方面，你要取得其他方面的支持。

　　记者：我们注意到，在报告中提到了一个预防职务犯罪的工程，叫“抓系统，系统抓”。我们主要抓了哪些系统？

　　张耕：要找到犯罪的要害的部位或者环节。比如说，重大的工程项目一般投入都是很大的，一投入都是多少亿或者几十亿，至少也几千万。这个关键是要监督资金的应用，一定要按照严格的规定来使用这个资金，要尽量地要减少漏洞。那么怎么减少呢？就是通过研究这一类的犯罪，然后找出它的规律性，找出它的主要的环节。我们向工程的管理部门、主管部门提出检察建议，然后建议他们完善有关的规定、有关的制度来防止发生职务犯罪。

　　记者：就是我们“抓系统”会分析出一些比较重点的系统去抓，是吗？

　　张耕：对。现在我们关注的一个是重大的公共投资，再一个就是国家重大工程的项目，比如三峡建设，这是一个非常大的项目。前几年我们就介入了，我们检察机关的干警就介入这个工程建设里面去，然后跟他们一起研究这个资金的使用、资金的流向。现在看来 ，三峡这么大的工程，到目前为止还没有发生严重的职务犯罪，而且去年他们提出要总结这个经验，要形成一套对其他方面有指导性的一套经验。

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