“公务员加薪问题今后应纳入人大财政预算的审议中，将其制度化、规范化。”部分全国人大代表在审议政府工作报告和预算报告时，提出了这样的建议。(见3月9日《北京晨报》
如果把代表们的建议简单地转换一下表达方式，“言下之意”即：我们以前给公务员加薪从未通过人大审议。可是，不包括局部性地直接或间接加薪，自1999年以来仅全国性
的公务员加薪就有四次，敢情竟都是公务员在自己给自己加薪，连“主人”们愿不愿意都没有问过一声？
显然，即便这么多次加薪都是合民心顺民意之举，反映了人民群众的整体意志，与国民收入的普遍提高成比例，与公务员服务水平的明显改善相匹配，完全具备终极意义上的实质正义，至少在程序正义上也并不完美。
人民政府是公共资源的掌控者和管理着，人民政府的使命是为人民服务，维护社会公平和正义。而政府机构又是由公务员直接组成的，人民政府的特殊性决定了公务员群体的特殊性。公务员作为公权力的直接使用者，在做出涉及自身利益的举动时，如果没有相应的机制和机构对之进行约束，很容易陷入人作为动物自私自利本能局限性的泥沼。一项合理的制度安排不应该只是建立在对掌权者崇高理想和善良愿望的完全信任基础上。公务员加薪应经人大审议，是使制度安排趋于合理的必要程序。
前不久“公务员今年不加薪”作为新闻被报道出来时，就有论者诘问道：公务员不加薪何以成新闻？从这掷地有声的诘问里，我们除了可以窥见公务员加薪之频繁，也不难体味到公众对于公务员加薪之不满。公众为何不满？除了对“该不该加”的实质正义有疑问，对“怎么加薪”的程序正义更有不解。无论是作为对民声的必要回应，还是作为对“以人为本”的充分体现，公务员加薪都理应告别“自说自话”。止凡
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