《北京市外地来京务工经商人员管理条例》将在3月审议废止。条例废止后，本地市民对外来流动人口持何种态度？《北京青年报》和友邦调查公司的调查显示：42.5%的人认为应该控制外来人口的数量，表示应该积极接纳的比例为32.1%；几乎所有被访者(97.8%)都认为应该成立专门机构对外来人口进行管理和服务，有65.2%的市民认为应实行外来人口准入制。(3月15日《北京青年报》)
42.5%的人认为应该控制外来人口的数量，65.2%的市民认为应实行外来人口准入制———可以看到，这组数据显示出北京人在外地人面前明显的自我利益保护本能。想起去年北京市政协委员张惟英在北京市“两会”上提出那个遭到舆论炮火猛烈抨击的“人口准入制度”，65.2%的人口准入认同是不是可以作为北京实行“人口准入制”的民意支撑？
答案肯定是否定的！作为首都，北京是全国人民的北京，仅仅北京人自己的意见表达是不能成为“人口准入制”的民意基础的。如果北京没有首都的身份，以本地民意来决定是否实施人口准入尚能讲得通，但北京是首都，在很多方面是集全国资源建起来的城市(比如说北京奥运就是举全国之力来举办的)，很多城市优势是因首都身份而获得，所以要实行人口准入，对应的民意基础应该是全国性的，由全国人民来投票决定。
从另一个角度看，本地人的意见表达也不能成为限制外地人口进入的根据，因为自由流动的公共规则高于以邻为壑的地方利益。无疑，限制外地人口进入的要求，是地方利益的驱动：外来人口进入，意味着跟自己争抢生存资源，争抢工作机会、福利保障等这些发展资源———自私的利益保护下，人口准入制常常成为大多本地人的选择。
而从正常的市场秩序要求、时代潮流和社会正义讲，对外来人口实行“准入制”绝对是大错特错的，这个道理在去年舆论抨击张惟英的谬论时已经讲得非常透彻非常明白：自由流动是公民的一种基本人权，谁也无权剥夺；人口准入会窒息穷人的生存和发展；人口准入破坏了市场竞争的自由精神；人口准入会发展成新的“地域歧视”。在人口流动这些与人的发展密切相关的问题上，地方利益永远服从于公共伦理和公共规则，本地人的意见表达不仅不应该视作什么民意和民主，而且要警惕其中包括的“多数人暴力”。
因此，无论是“42.5%的人认为应该控制外来人口的数量”也好，“65.2%的市民认为应实行外来人口准入制”也好，都是不能作为什么决策参考的民意的，只能看作一堆反映北京市民对待外地人态度的数据———如果非要作什么决策参考的话，就是：这是一堆让北京感到脸红的数据，北京市政府需要对市民进行宽容精神培育和宽容教育。 (曹林)
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