新闻调查：浙江武义县后陈村的变革

　　新闻调查播出节目《后陈村的变革》，以下为节目内容。

　　采访对象

　　浙江省武义县后陈村

　　浙江省武义县后陈村党支部书记 胡文法

　　浙江省武义县后陈村村委会主任 陈忠武

　　浙江省武义县后陈村村务监督委员会主任 张舍南

　　浙江省武义县白洋街道纪委书记 徐向阳

　　浙江省武义县后陈村村民 陈岳荣

　　浙江省武义县后陈村前村委会主任 陈忠龙

　　浙江省武义县县纪委监察局副局长 陈秋华

　　中共浙江省武义县县委副书记 县纪委书记 骆瑞生

　　中共浙江省武义县县委书记 金中梁

　　浙江省武义县后陈村村民 陈联会

　　浙江省武义县后陈村村民 陈华寿

　　浙江省武义县后陈村村民 陈联仲

　　浙江省武义县后陈村村民 陈文

　　2004年6月22日，在后陈村成立村务监督委员会的第四天，中共中央出台第十七号文件，要求加强对村务管理的监督，设立村务公开监督小组。

　　截止2005年3月，浙江省武义县已经有96个村成立了村务监督委员会

　　演播室：我们常说村虽小官权力不小，大家可能还记得，新闻调查曾经报道过有山西农民花两百万去贿选一个村长的事情，为的就是这个权力，但是，对于浙江省武义县后陈村的村干部来说，今年的村官可不好当了，前不久，当新闻调查的记者来到这里的时候，这里的村干部正面临着考验。

　　字幕：浙江省武义县后陈村2005年1月18日晨

　　解说：他，是后陈村村支书胡文法，他带领下的村两委员今天将首次接受村民代表的公开考评。村委会主任陈忠武和村委会其他成员是今天的重点考评对象。主持这场考评的是他，后陈村村务监督委员会主任张舍南。

　　陈忠武：后陈村2004年年终总结及2005年工作动员会。。。。。。

　　胡文法：忙碌的2004年已经过去，新的一年已经来到。。。。。。评议村干部

　　解说：根据村支书胡文法做的村务总结，村民代表和村里的党员必须以无记名投票的方式来考核测评所有村干部的工作。

　　张舍南发选票，代表们写票。。。。。

　　记者：现在这个唱票为什么是你监督

　　张舍南：这个是我们监委会直接监督的。

　　记者：以前这种对村干部，这种年终评议活动搞过没有

　　张舍南：以前是从来没有过，这个是我们村里有史以来的第一次，我们监委会直接监督的。

　　唱票：玉球，称职。联桂，优秀。

　　记者：这样的结果，最后都要在村里面公布吗？

　　张舍南：要公布的。

　　杨春：比如说这位同志，我看他这个不称职的票数比较多，那会有什么样的结果呢

　　胡文法：如果两年不称职的话，就是，如果谈话了以后还是不行，或者怎么样呢，那可能劝他自己辞职，有这么一个规定。

　　记者：陈主任，刚才我在会议室里出来了，看到你的不称职的票数比较多，心里有压力吗？

　　陈忠武：压力肯定有。

　　记者：当时也是海选上来的，村民们投票选的你，怎么现在会出现这种情况呢？

　　陈忠武：以往都是这样的，好像村民总以为，干部当过以后，就捞了好处什么东西。

　　记者：那待会儿最后唱票结果出来了，可能你也会去听一听吧。

　　陈忠武：我肯定要去听的。

　　徐向阳：村支部书记胡文法，优秀31票、称职2票。没有不称职的，村委会主任陈忠武优秀票6票、称职票17票、不称职票9票。

　　解说：虽然是第一次测评，但后陈村的每一个干部都感到了压力，如果连续两年不合格他们就有可能丢官，而在此之前，缺少监督的干部和村民之间的矛盾使这个村一直不太平。

　　串场：后陈村位于武义县城的边缘，村民的生活水平就早已经达到了小康，然而正像老街中出现的新房子一样，这几年随着经济的发展，后陈村也碰到了以前没有遇到的矛盾和问题。

　　解说：上世纪七十年代，在中国大多数农村都还为温饱发愁的时候，后陈村就已经是个富裕村了，当时村里盖起了三层高的村委会楼，修了武义县农村第一条水泥路，并且率先把自来水引进了村庄。村集体资产已经达到几十万。但是90年代中期以后，后陈村突然从一个富裕村变成了财政赤子的困难村，村民对村干部产生了不满。

　　张舍南2002年又被选为村民代表。

　　张舍南：这些钱都让你们这些干部，就这样不办事，就吃喝，吃掉了，我们村民的生活不顾了。

　　解说：记者找到后陈村的会计。任意找出一个月的流水帐，统计了餐费及烟酒等招待费支出总额。

　　会计算账：11328块5毛

　　杨春：村里的主要的干部，他们要请一个人吃顿饭，会经过什么样的程序？

　　会计：那么就是经手人签字，再么就是，村长或书记签字以后，就可以报账了。

　　杨春：具体他们是到底请的是谁，吃的是什么饭，你也不去多问?

　　会计：那个不好问。

　　解说：村民心里有杆秤，一个月吃掉一万多是他们无论如何不能接受的。陈岳荣：后陈村村民代表。

　　陈岳荣：好像我们村里的钱好像是他们自己的钱一样，今天拿去喝就喝，拿去吃饭就吃饭。他们自己造房子，连把门锁都集体报的。

　　记者：没有人管吗？

　　陈岳荣：那肯定没人管了。

　　解说；从上世纪九十年代末开始，陈岳荣曾先后四次带领村民上访。

　　杨春：当时都去过哪些部门上访？

　　陈岳荣：上访就是到县里的县纪委，街道也去过，那时候我们村民、群众，都是搞这个手印联名去告状的。

　　杨春：当时有多少位村民参加了？

　　陈岳荣：50%。

　　杨春：那就四五百人了。

　　陈岳荣：都盖过印了。

　　解说：从2000年以来，因为省级高速路和武义县开发区征用后陈村的土地，后陈村获得了大笔的土地出让金，但由于财务不公开，导致了村民和村干部的矛盾升级

　　张舍南：征用了一千多亩，多少钱拿回来了，村民们一点也不清楚，也不明白。

　　陈岳荣：以前他们好像村里投标这些东西不是公开，财务也不公开，所以引起他们可以有漏洞。

　　解说：2001年，后陈村的村民为发泄对村干部的不满，掀下来调解的乡政府的车。陈忠龙是当时的村委会主任。

　　陈忠龙：等于是，本来是说是过来调解的，也不知怎么样发展成，我就是站在这个边上了，发展成了说是，他们都是一伙的，把他的车都翻掉，把乡长的坐的车也翻掉了。

　　记者：翻掉了吗？

　　陈忠龙：翻掉了，有二、三十个人，那个小车、那个吉普，吉普车翻掉了。派出所都过来了，派出所过来说要来抓人，要抓人，都是有七、八十岁的，有妇女都很多的，都是站在这里。大概有上百人、几百号人在这里，听说要抓人了，都围住那个派出所的门，让它抓人了，又和派出所搞起来了。那个石头就把警车的玻璃敲掉了，后来又拖去了拘留了几个月。

　　解说：2002年，因为高速路辅路施工过程中账目不清，工程承包不公开，当时的村支书在换届选举的时候落选，2003年，由于私自挪用村集体资金上保险收回扣，接任的村支书又被免职。

　　杨春：你那个时候不断地上访，终于村干部下去了，支部书记下去了，但是又上来这个还是？

　　陈岳荣：还是不行。

　　记者：为什么？想过这个原因吗？

　　陈岳荣：没有监督。村干部是我们老百姓是没有办法的。

　　陈忠龙：以前就是村两委十个人，大家做起来，这个事情反映了怎么解决，就是这样我们就十个人解决，。。。。再后来发展到我就和书记两个人，基本上那些意见提出来，两个人凑一下就是该怎么解决，我们就自己怎么解决了，以前就是不透明，要想两个人合起来的话，要想吞一下村里的钱，那个时候容易。

　　解说：当时的后陈村成为了武义县著名的问题村，情急之下，在县开发区工作的后陈村村民胡文法被白洋街道派回来，担任任村支书。

　　杨春：当时干群关系紧张到什么程度？

　　胡文法：那就是，像我去的时候，紧张到可以说，贴那个小字报，发那个实记名的条子检举某某人，哪个地方哪个地方拿了好处，开会的时候就像那个斗争会一样，村干部的头抬不起来，解释也解释不了，越解释越糊涂。

　　解说：按照《村委会组织法》的规定，村里的重大事务必须由村民大会或者由村民代表会议讨论决定，但是在2004年以前，后陈村的村民代表没有被召集开过一次村务会议，没有依法参加过任何关于重大村务的讨论。

　　解说：后陈村隶属于武义县白洋街道，后陈村的情况在白洋街道并不是个别现象。徐向阳，白洋街道副书记，街道纪委书记。

　　徐向阳：我们街道有不少的村干群关系比较紧张。有些就是为了上访那个问题，不光是联名写信，就是十几人集体一起上访，围着我的办公桌：你处理不处理，不处理我们就直接到县里。甚至到市里、省里。

　　解说：陈秋华，武义县纪委监察局副局长。

　　杨春：有关村民反映村官腐败、村官的经济问题，这些方面的这些举报占你的工作量的多少？

　　陈秋华：信访量是百分之六十三点多，而且这个百分之六十三点多的信访里面，还有所占的比例是越级反映，也是村一级反映村一级最多。

　　记者：他们所反映的事情真实性和可靠性占多大？

　　陈秋华：也比较大，因为我们从白洋街道这个街道情况来看，我们去年一共查处了五个村干部，其中有一个是被判刑，有三个是被处以开除党籍的处分。这种处分，基本上都是经济问题。

　　解说：2004年4月，武义县县委向后陈村派出了专门的工作组，开始了为期两个月的调研和试点。县委副书记，县纪委书记骆瑞生曾长期从事农村工作，他是这次调研的发起人，也是武义县村务公开民主管理领导小组主要负责人。

　　记者：在调研中发现的最主要的问题在什么地方？

　　骆瑞生：尽管有制度，它没有形成一个闭合系统，就是说谁来管、执行这个制度。老百姓给我们提出了一个很严峻的问题，他说你们不要再搞制度了，过去有制度，制度搞搞也没用的。你们来搞试点，搞形式主义走过场，过两三天还是老样子。他说他们不执行制度，我们老百姓拿他没办法了，所以讲我们在整个制度框架设计过程当中，主要是两套制度，一套制度就是监督制度，就是废除两委干部以外的，选出一个机构来对村两委干部进行监督；再一套制度就村务管理制度，村务管理制度就是，村干部在行使村务的时候，该怎么做、不该怎么做，在制度里面，通过制度把它固定下来。两套制度相配套，再加上有一个监督机构来组织实施，所以讲能够形成一个它自主能够运转的，就是一个制度框架，形成一个闭合系统。

　　解说：刘斌靖是到后陈村开展调研和试点工作组的组长。

　　记者：具体怎么把监督的制度落实到实出处？

　　刘斌靖：建立村务监督委员会，它是由村民代表当中，除了村两委领导要排除掉的，还有他的直系亲属要排除掉的，这样的村民代表当中推选出来，然后是向村民代表会议负责。

　　解说：但是，让工作组和骆瑞生棘手的是，这样的一个机构在法律上几乎找不到明确的依据。

　　刘斌靖：因为是有个前无古人的事情，在法律里面有找不到这个东西，只有找到的，有影子的那只能说是《村委会组织法》里面有规定，村民监督小组，或者说是理财小组，这里面有一个影子，我把这个影子放大，把它上升到一个村务监督里面。

　　骆瑞生：宪法规定，中华人民共和国公民有享有管理国家事务的权利，更何况是村里的事务，从各个法律里面都可以找到依据，就是村里有民主的权利，有监督权、参与权、知情权，这是同宪法精神相一致的，我们认为这在实践中就可以进行探索。

　　记者：原来我们一直在强调村两委，现在多了一个监督委员会，这三者之间如今是什么关系？

　　骆瑞生：应该说我们理解党支部是领导，村委会是村务管理，监委会是村务监督。但是在农村稻种，许多就是党务和村务不分离，这种情况是带有普遍性的，当你党支部书记或村委、党支部委员在行使村务的时候，监委会同样对你有监督权。

　　刘斌靖：把领导者、执行者和监督者把它分裂开来，形成一个权力的制衡的机制，也就是为我们基层民主政治的建设创造一个良好的政治生态环境，便于他们的监督。

　　解说：但是，当这次调研和试点的发起人骆瑞生，第一次把成立一个独立于农村基层政权以外的监督委员会的想法拿到县常委会上讨论的时候，结果却出乎他的意料。

　　骆瑞生：有同志认为，这一套制度建立起来以后，以后我们县里的重点工程、重点项目、远期建设要向老百姓征地必须经过这么民主决策的程序的话，如果老百姓村民代表大会通不过，政府就不能征用老百姓的土地。他说这样不等于我们自己给自己添麻烦了吗？

　　解说：部门利益和制度建立的矛盾，使村务监督制度的推行遇到了极大的阻力。这个时候，领导小组组长、县委书记金中梁的支持起了关键的作用。

　　记者：县里面这样做，在某程度上是不是也在给自己制造障碍、自设樊篱？

　　金中梁：今后呢，尤其是，就是政府干事情，必须要增强我们自己的依法办事的能力，依法行政的能力。那么、如果说这件事情是不符合经济发展规律的，不符合上面的有关的法律法规，更不符合老百姓他们的根本利益的，那么你这样的事情，你就是没有这样的监督委员会，你要去做，可能硬做做得下去，但你做了以后，你的效果怎么样？到最后多数老百姓来反对的话，这种事情也很难做得下去，所以我们觉得是给自己自设樊篱，或者说是给自己的工作会增加一些难度，但是这样会促使我们更加提高我们的办事水平，作出来的决策会更加正确

　　会更加符合人民的根本利益。

　　骆：这个制度设立，也是对我们县一级的机关部门和干部，也是一种权力的制约，防止我们权力滥用、犯错误，对我们是有好处的，没有制衡的权力容易滥用。

　　解说：2004年6月18日，在建立了一套村务管理和村务监督制度以后，中国第一个村务监督委员会终于在浙江省武义县后陈村诞生了，42岁的张舍南因为懂财务并且当过村干部，被村民代表推选为村务监督委员会主任。但是张舍南上任后能给村里带来什么样的变化，当时大家村民心里都没有底。

　　串场：现在，每一户的后陈村村民手中都有了这样一本小册子，里面不仅有村规民约，还有村务管理制度和村务监督制度，但是制度虽然好还得有人来执行，而且这些制度能不能落实到切实的工作中去呢？

　　解说：张舍南上任的时候，村里正在建造用于出租的厂房，以往每当有这样的事情，村民都会怀疑村干部会从中捞好处，因此张舍南把采购建材作为监督的重点，大到水泥钢筋，小到电线插座，张舍南或村监委的其他两位成员都会同村里干部一同购买。

　　张舍南：市场上他们都讨厌我们了，你们后陈，怎么搞的？买一点点东西要这么多的人跟在屁股上。

　　记者：如果是村务监督委员会不同意的话，哪怕是村里的书记，哪怕是村主任签字同意要买也不可能？

　　陈忠武：这个肯定的，肯定要监委会同意，就是买电线什么的，他要说这个电线太贵了，他还有更便宜的，那就要听他的，到那个另外一家去买，而且还要货比货。

　　记者：那你的权力就大大的少了？

　　陈忠武：这个肯定的，这个肯定要监委会同意。你说就是买电线什么东西，他要说这个电线太贵了，他还有可以便宜一点，但就要听他的，到另外一家买，还要货比货。

　　记者：那你的权力比以前小了吗？

　　陈忠武：这权力不可能这样说，以前都是我一个人得罪人，现在呢现在好像，有事情大家都一起去，是吧。按那个制度去落实，也不会说到某一个人的身上。

　　解说：2004年7月，村务监督委员会刚刚成立不久，就面临着一个重大的考验。村里有一千多万的征地款，这笔钱怎么用，是关系到全村人未来的头等大事。

　　胡文法：这笔钱好像是祖宗的根、子孙的饭，如果都我们这一代吃光了，那以后的子孙没有办法生存。

　　解说：村干部当时已经决定用这笔钱盖标准厂房出租。在村务会上讨论这件事的时候，列席会议的张舍南提出，这个事情与村民利益关系重大，不经村民讨论不合适。

　　张舍南：要我们监委几个人同意做就做，我说这个事情是，我们这个担子也不好挑，也挑不动，作为你们主要的领导也挑不动，我说最好一定要那个，因为我们现在的监督制度里面，就有这个规定要有听证会。

　　解说：在张舍南的坚持下，后陈村就关于用集体资金建三万平米标准厂房出租分红的问题召开了听证会。

　　张舍南：那村干部就讲了，你这个人一上来，就来挑剌我们村里的工作，本来我们不是在这里做得好好的吗？对我们村干部怎么怎么不信任，我就跟他讲嘛，既然村民选我这个主任，我看到存在这个问题，我就有权要让它完善这个管理制度、管理方法。

　　解说：有了村务监督委员会的监督，如今凡是村里的大事都要召开听证会。这是去年12月11日关于村庄整治方案听证会的现场。

　　胡文法解释旧村改造的方案

　　陈南芳(村民)：我认为是很高兴的一个机会，村里那些屋塌的塌，现在看来，如果不改造就像个空心萝卜。

　　陈子房(村民)：我认为是好的，因为路不好，办事情就困难，我家的那点屋，路非常差，想运点黄沙改造一下，考虑来考虑去，黄沙运不进来，所以一直没有动手。

　　陈文(村民)：我要求是不是把这么好的老屋，后陈就这一幢了，是不是能够保留。

　　陈联仲(村民)：拆是同意拆的，你要安排我有住的地方，我家庭有困难。

　　解说：按照村务监督制度，张舍南要在会后对有意见的村民进行走访，并与村支部和村委会进行沟通。

　　记者：我那天看到你在听证会上发言了？

　　陈联仲：发言了，我是这样子说，没有话说。旧村改造没有话说，就是经济困难，你拆可以拆，但住的要安排我好。

　　记者：如果在过去，进行这种旧村改造，有没有你们这种发言的机会？

　　陈联仲：没有。

　　记者：要是在以前的话，没有这个制度，有没有可能要把这些拆迁户请来，充分听取他们的意见，会不会召开这么一个大家都来参与的听政会？

　　陈忠武：那以前肯定不可能的，以前就是怕群众来开会，怕群众来吵架。成立监委会以后，

　　就是跟群众的关系变得，就是村民跟干部的桥梁接起来了。

　　记者：您这个房子多长时间了？

　　陈文：大概是100多年了，100多年。具体多少年记不清。

　　记者：村里面、村两委有什么意见反馈给你吗？

　　陈文：听人家说我这个房子好像不拆了。

　　解说：2005年1月18日，在后陈村的村务会上，经过充分讨论之后的后陈村村庄整治方案终于获得了村民代表及党员的通过。

　　解说：干部乱吃喝，村民的意见也很大，村务监督委员会的一项任务就是堵住餐费的漏洞。

　　记者：他们要招待吃喝，按照程序你怎么监督？

　　张舍南：村务监督制度里面规定的，有村务会议我们也都是参与的，我们可以说是，事前要做什么事情，我们监委会不是全部知道，但基本上都清楚的。

　　记者：那村干部如果真的是为了办事儿，要招待某一个客人吃一顿饭，你们都知道？

　　张舍南：我们都知道的，我们其实这样做起来呢，我们都是事前监督、事中监督，事后都是跟上去的。可以说是。

　　解说：请客吃饭必须经村务监督委员会审核，这个制度实行后，餐费在后陈村的账目上大大减少。《村委会组织法》里规定涉及村民利益的事项必须公开，在后陈村的村务公示栏里我们看到了在其他村同样贴出来的财务公示表，但不一样的是后陈村的公示表上多了张舍南的签名。这个小小的签名，在当初建立制度的时候，曾经是让工作组的人最头痛的一个问题。

　　刘斌靖：争论很大，当时意见也不一致，甚至我们是有的时候吵得喉咙都干掉了，那几天好像喉咙都哑掉了，你签字的话，那就涉及到你这个发票报不报得了，到时候会不会影响我们的稳定，影响我们这个村里开展工作？这个字如果不签，监委会没有权利的话，这个监督也就不可能到位，还有就是监督不了，也就是说事前的监督，事中的监督就会落空，所以我们最后还是决定要签字，要审核，报账审核一定要签字。

　　记者：如果在一个月账中，在招待费中发现有你不清楚的 或者是你有怀疑的，这个时候你怎么办呢？

　　张舍南：那我就拿出来，放到那个村两委会上决定可不可以报销的。

　　记者：经过了一个公开讨论？

　　张舍南：对，公开讨论。

　　记者：监督委员会以后，在你的职责上发生了什么变化？

　　村会计：就是我可以通过监督委员会不需要我个人出面，发票合不合这个制度，我最后一关上报到农经站，要经过监督委员会审核，审核以后，对他们领导还有村民都有一种交代。村民也相信监督委员会。

　　记者：这种前后变化给你最大的感触是什么？

　　村会计：比以前轻松多了。

　　陈岳荣：现在每一张发票都要监督委员会审核才能报销，村干部也不会犯这个错误。有这个监督，干部他就不敢做这些事情了。

　　串场：一进后陈村首先看到的是由大红纸贴住来的公告，上面写着鱼塘已经到期，经村两委研究决定公开投标完善，对于重大工程项目的招投标，对于我们城里人来说可能并不陌生，对一口鱼塘进行投标可能还是个新鲜事。到底怎么来进行呢，我们去看看。

　　投标现场：经甲方两委研究决定，将本村所坐落的下埠畈的水塘承包给乙方，水产养殖和管理使用。

　　解说：据张舍南介绍，从村务监督委员会成立以后，这已经是第24次招标会了。

　　记者：你今天到这里起什么作用？

　　张舍南：我在这里就是全程监督，投标其中是不是符合投标程序，有没有出现意外。

　　记者：以后村里鱼塘使用中，承包者出现什么问题，村里有什么纠纷，你都要全程监督吗？

　　张舍南：如果真的发生鱼塘的交接上有问题，那我也得肯定要参加。

　　串场：在农村工作中，我们常常说这样一句话，“群众利益无小事”，确实，对于农民来说，一口池塘、一片山林、一块宅基地的分配和使用，常常就是他们最关注的问题，而这些往往也 是农村工作中的焦点问题。

　　张舍南：当时我们沙场那个铲车是按照小时计算的，我说最好根据产值来计算管理起来比较方便。这样村民意见也会少。我提出来招标。这样出来公开招投标，我们村要节省开支每天可以说起码150到160元。

　　记者：不是个小数啊？

　　张舍南：几个月下来，经济效益也很可观的。

　　记者：我在这个村发现有一个跟别的村不一样的地方，就是村务监督委员会。

　　陈联会：是的。这个是新鲜的东西，新鲜的东西。

　　记者：这个管用吗？

　　陈联会：管用不管用的，现在看起来好像管用。今年钱省了20多万块钱了。

　　记者：今年一年？

　　陈联会：哎。

　　记者：我都不知道。

　　陈联会：就是那个2004年搞这么多建设，省下20多万块钱。

　　解说：2004年，后陈村盖起了三座出租厂房、修建了村民休闲广场，创建了来料加工的基地，进行了初步的村庄整治。却没有一起上访事件。

　　唱戏

　　记者：张舍南的权力也比较大，万一他以后和村两委、村干部，他们穿一条裤子了，那怎么办？

　　陈华寿：只好上访了，没地方讲了。

　　记者：我们会发现监督委员会主任，包括监督委员会本身，他的自身的权力是相当大的，监督的权力是相当大的，那么谁来监督他们？

　　刘斌靖：村民代表会议有权监督他们，

　　骆瑞生：我们因为这个村民代表会议，还是是最高决策机构，如果说，当老百姓反映问题了，它监委会存在已经不发生作用了，就会给我们一个信号。什么信号呢？还是上访，他上访上访谁？既上访村委会，也上访监委会，上访村委会就是村务不公开、不民主，上访监委会不履行职责。这样的话又会，矛盾又会上升到上面，那么我们县委，有村务公开民主管理办公室，乡镇街道它有办公室。对这种情况，凡是收到这种来信来访的，我们就要对这种村要进行调查，调查以后如果村委会，监委会不履行职务，不实行监督，甚至同村干部合伙有经济问题，同样要查处，查处以后监委会重新罢免、选举。

　　记者：现在改革的试点已经进行一段时间了，在这个过程中又发现什么样的问题？今后在推广中又要注意什么？

　　金中梁：因为这件事情还是一个新生事物，没有什么其他先例可以借鉴的。现在就是有几个问题提出来了，一个就是说确实是村一级增加了这么一个组织的机构，多了几个领误工报酬的人，也可以说给村里增加了一定的负担；另外一个问题就是，监督委员会本身能不能长期地真正代表村民的利益，否则的话就会变成原来是三个人腐败，后面会变成六个人腐败了，所以这也是一个问题；另外就是在现行的法律法规当中，需要进一步地研究，通过站得住的一些法律上的一些依据，来指导这项工作，所以我们觉得这个工作还是要不断地探索，不断地完善。但是我们相信，只要是符合中央的基本精神，符合老百姓利益的，这个大的方向的，这个事情应该是有生命力的。

　　解说：2005年1月，当了半年多村务监督委员会主任的张舍南从村里领到了2000多元工资。

　　记者：自己做点生意的话，收入会有多少按照往年？

　　张舍南：我就是前个月，我自己出去几天，也就是2000多块钱赚回来了。

　　记者：几天就能赚2000多？这一年才2000多块钱，是不是你觉得当村监委会主任挣得太少啊？

　　张舍南：这个东西，做这个工作主要是有点压力，压力太大，担子太重，你搞不好呢，我们要得罪村干部，监督不好 对不起村民，村民肯定要对我有意见的。我们自己住在同村的人，关系搞紧张，真的不是做人的好办法。

　　解说：今年春天，村务监督委员会将和村委会一同换届，对于是否接着干，张舍南有他自己的想法。

　　记者：我听说你好像干完这一届，你就不想干这个村监委主任的工作了？

　　张舍南：说这种工作讲起来有点难的。

　　记者：那你不来干，谁干呢？

　　张舍南：只要有这个制度成立的话，总会有人来搞的。

　　字幕：2004年6月22日，在浙江省武义县后陈村成立村务监督委员会以后的第四天，中共中央办公厅和国务院办公厅下发了第十七号文件，文件要求，强化村务管理的监督机制，设立村务公开监督小组。截止2005年3月，浙江省武义县有96个村成立了村务监督委员会。

　　总制片人 梁建增

　　制片人 张洁

　　编导 杜晓静

　　摄像 王忠新 孙海南

　　录音 呼和

　　解说 姚宇军

　　责编 赵华 李长胜

　　合成 张东升

　　策划 余仁山

　　策划主管 吴征

　　执行制片人 王猛

　　监制 李挺 庄殿君

　　总监制 孙冰川

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