铁路改制基层变动不大 员工各司其责

　　人员会不会分流？自己将去向何处？有没有下岗的可能？这些成了近期令哈尔滨铁路分局一些员工困惑的问题。

　　据哈尔滨铁路分局一位不愿透露姓名的工作人员介绍，自从撤销分局设立站段直接管理体制的消息一传出，立即在机关内形成了巨大的冲击波，很多人都为自己的前程担忧，大家都认为既然下属分局撤销，自然机关内部得分流，人事有变迁，很多人可能要下到站段

去，尤其是一些四五十岁的同志更是担心，怕一旦政策定下来就可能提前退休。另一位哈尔滨铁路局某直属机关工作人员介绍，虽然改革尚未具体涉及到该部门，但是该单位里也是议论纷纷。针对这种现象，该单位日前召开会议，给大家下了定心丸，相关领导称，虽然分局要撤销，具体实施方案还没下来，但人员不会有太大变动，分流的可能性不大，也不会让一些年纪大的同志退养。虽然这颗定心丸下得比较及时，但部分人还是心里不托底。

　　基层变动不大 员工各司其责

　　在哈尔滨火车站，记者见到站党委沈副书记。据他介绍，此次改革主要是撤消铁路分局，改革后，哈站将由哈尔滨铁路局直接管理。哈站方面还没有接到关于哈站具体的改革方案。目前，哈站保持正常工作，确保“安全、准点、畅通、稳定”的线路运营。哈站整体工作状态和节奏都没有改变。随后，记者走访了一些正在岗位上的铁路工作人员。记者了解到，现在大家的工作环境没有什么变化，大家都各司其职。一位女职工称，以前哈站在哈尔滨铁路局以及哈尔滨铁路分局的双重领导下，现在分局撤销了，实行单方面管理可能更利于工作。至于哈站会有什么变化，大家都没听说，现在只要干好本职工作就行了。

　　铁路老干部：坚决改到底

　　作为一名铁路老干部，刘大爷曾把30多年的光阴抛洒在绵长的铁道线上。对于曾倾注了无数汗水与心血的铁路大家庭，其每一次变革都吸引着刘大爷的目光，对此次撤销分局设立站段直接管理的体制，刘大爷言语中流露出无限期待。

　　他表示，铁路系统历经多次改革但仍在探索。2000年，铁路系统曾施行“网运分离”，但不到两年就偃旗息鼓；后来推出的“网运合一、区域竞争”方案也搁浅。相对来说，“主辅分离”见到了一定成效。这次撤销分局设立站段直接管理的体制可能会触及到部分人的利益，但是整体上对运营和管理上好处还是很多的。刘大爷称，作为铁路人，和铁路打了一辈子交道，最希望看到的就是这个行业越来越兴盛，百姓出行越来越方便，改革就要雷厉风行地干到底。

　　普通市民：合民意就欢迎

　　这场涉及铁路的改革轰轰烈烈地拉开了帷幕，普通市民对此有何感想呢？记者18日下午在街头采访了几位市民。

　　在秋林附近，记者询问了三位市民，大家对这次改革都不太了解。虽然不知情，但大家都发表了各自的看法。一位林姓市民称，只要改革能给乘客带来便利，大家都会支持。另一位市民称，现在政府各部门都提倡精简机构，铁路的改革也是顺应形势。另一位市民则称，自己一年也坐不了几回火车，改不改革说实话和自己没有切身关系，但是改革就是有人哭有人笑，只要更科学更贴近民意就好。

　　铁路家属：有盼头也担心

　　在哈东站附近，记者又采访了几位铁路家属。张女士正急匆匆地从出站口出来，面对记者的提问，张女士称，丈夫是一名干了二十多年的火车司机。“现在的内燃机车比蒸汽机车条件好多了，我赞成改革，因为日子越改越好。”陈师傅在街边摆摊，不知道铁路改革富余人员会怎么样，人员安置是个问题，自己就是一名下岗工人，深知个中滋味，哥哥在铁路工作，铁路部门应该能处理好这个问题。张大爷显得比较忧虑，他说，自己两个孩子都在铁路上班，这几天也听他们说起过改革的事。自己现在最担心的是改革会不会影响孩子们的工作和前途。

　　大学生：服务不要缩水

　　在中央大街附近，记者遇到了几位大学生。某高校大三学生小刘说，改革是系统内部的事，外界人看到的只是表象，对于乘客来说，铁路的改革能使火车车厢更整洁、乘务人员的服务质量提高、春运不涨价、票贩子不再猖獗，这些表象就是改革起到了效果。另一位大学生小孟说，撤销管理机构并不等于就能将服务提升，铁路部门在大刀阔斧改革的时候，提高了运营效率的同时，一定不要将服务缩水。希望铁路改革持续下去，将老百姓关注的诸如站票和有座票价格相同等问题逐步解决。

　　互联网：一露脸成热点

　　在全国10个设有铁路分局的铁路局撤销铁路分局的消息在网上一露面，立刻引起了热烈的议论，网友们争相灌水跟贴，发表自己的看法。

　　在某论坛里，一位网民称，“好！这次改革势在必行，作为铁路一分子我支持此举！这次改革反映了刘部长的魄力和雄心，支持。”另一位网友跟贴称“铁路应该作为改革的先锋，不能拖改革的后腿！”在另一论坛里，一位黑龙江网民称，“哈尔滨的分局撤了，少一层管理多一点效率”。另一位网友称，“希望将改革进行到底，让广大铁路职工受益，让广大人民受益。”有的网友表达了“希望速度更快；票价更廉；运力更强”的期盼。本报记者 徐亮

　　改制第一天哈尔滨火车站秩序井然

　　本报讯 18日中午，在铁道部正式宣布改革的第一天，记者来到了哈尔滨火车站。在现场记者看到，乘客正常买票上下车，工作人员各司其职，车站内一片繁忙景象，整个哈站秩序井然。

　　在哈站候车厅入口处，工作人员在仔细检查包裹，旅客们很配合地将大大小小的包裹放入设备中接受检查。因为上楼的滚梯出现了故障，几名工作人员正忙着疏导旅客从楼梯上楼。准备登车的乘客有秩序地从旁边的楼梯去往候车室。一位工作人员忙里偷闲告诉记者，铁路系统改革的事儿大家知道了，站里的工作一切正常。大家和平时一样，就是要保障旅客的乘车安全。

　　在哈站售票厅记者看到，乘客们正有秩序地排队买票。服务台前，3名工作人员正忙着解答乘客的问题。排队买票的人很多，窗口外的工作人员不时走进人群，理顺队伍。人流中，派出所的民警也帮助车站内工作人员疏导堵在大厅里等待同伴买票的人群。大厅里虽然人很多，但通道处并不显得拥挤。

　　自称要去上海的乘客王先生说，自己还不知道铁路分局要撤销的消息，但是不管怎样改革，只要火车上的服务质量能够提高，百姓出行能够更方便，这就足够了。王先生笑着说，如果火车票价格降了，那就更开心了。

　　一位即将返回南方的乘客称，自己是福州人，去年家乡的原福州铁路分局和南昌铁路局合并，并局以后，由于减少了管理层次，路网结构进一步优化，中部与东南沿海的铁路运输资源得以整合，运输效率相应提升。这位乘客笑着说：“希望下次来哈市，能看到这里铁路部门的变化。”

　　在哈站出口处，很多人翘首寻找要接的人，几名工作人员在维持秩序。车站的广播里，不停地播报各个车次进站情况。广场上有着装的民警来回巡查。接站的哈市某机关公务员李新表示，铁路系统改革的同时如果能多增加些直达列车，旅客也少了很多麻烦。“这可能不是一天两天的事儿，不过既然改革就应该关心乘客关注的事儿。”李先生说。

　　(本报记者 徐亮 文/摄)

　　背景纵深

　　1.据介绍，占我省铁路运量近70%的煤炭、木材、粮食等产品的运输需求高峰大多集中在每年10月至次年的5月，这期间铁路运输高度紧张。哈尔滨铁路局辖区内企业日请车通常达1.5万车以上，最高时曾达3.4万车；而每年6 至9月是铁路运输淡季，通常日请车在9300车左右，最低只有6500车。

　　季节性运输紧张与我省的产业结构特点和市场特点息息相关。我省煤炭主要供应东北三省，东北三省煤炭消耗主要是冬季供暖用煤，每年10月份以后开始大幅上升，直至次年三四月份；木材只能在冬季上冻后才能从山中运出，因此形成了铁路运输冬季高峰。粮食运输一方面受季节性生产影响，另一方面每年11月份至次年2月份正是北美大豆的播种期，因进口大豆减少出现市场缺口，引起社会多元主体抢购我省大豆，粮食运输需求大幅上升。

　　2.哈尔滨铁路局处于全国铁路网的“堵头”，多年来铁路装车量大大高于卸车量，铁路运输的成本由此攀升。我省是资源大省，每年大约有2000万吨粮食、6500万吨煤需要通过铁路运输。国家实施“天保工程”以后，地产木材运输量减少，但进口木材运输量却逐年增加，铁路运输木材保持在每年1800万立方米。铁路运输运用车不足、而货物需求量却不见减少的势头暴露无遗。

　　尽管我省铁路运量呈逐年增加趋势，但铁路接重车(装满货物的车)数却在逐年大幅度减少，2003年比2002年平均每天减少110车。要满足我省外运产品的铁路运输需求，铁道部就必须大量向我省排空车。但排空车不仅运输效率低，效益差，而且在全国铁路运输紧张时，排空能力也很有限。目前，铁路计划及完成车数全年大体不变，不能随着产品运输需求变化而调整。

　　3.据悉，铁道部将在近几年内，安排既有铁路增建二线和电气化改造工程，扩大京哈铁路运输能力；对滨绥铁路、绥佳铁路进行改造，形成每年5000万吨以上的煤炭外运能力，适应黑龙江东部地区煤炭外运需要；对哈大铁路、滨洲铁路哈尔滨至齐齐哈尔段进行提速改造，提高旅客列车运行速度，使京哈线成为快速线路的主要通道；在哈尔滨、沈阳和大连建设集装箱中心站并对京沈、哈大线进行必要的改造，使其具备开行双层集装箱列车的运输条件，发展东北的集装箱运输；对哈尔滨铁路枢纽进行改造，使其成为现代化的大型枢纽。届时，黑龙江铁路发展将步入快车道。

　　4.继续完善建筑业企业资质管理体系，适应铁路建设需求，建设部和铁道部决定进一步开放铁路建设市场，开放的范围包括设计、施工、监理三大领域。

　　铁路建设市场巨大。据统计，1998年到2003年，铁路全行业完成建设投资超过3400亿元，年投资额超过500亿元。根据我国《中长期铁路网规划》，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，其中规划建设新线约1.6万公里。以目前的投资价格计算，新建1公里铁路在一般路段需几千万元，而在特殊路段则高达上亿元，1.6万公里新线意味着上万亿元的大市场。

　　相关专题：我国铁路系统改制