郑州铁路局所辖铁路线缩减为2400多公里

　　铁道部部长刘志军昨天宣布，从18日开始撤销所有分局，铁路系统将实行铁路局直接管理站段的体制。

　　根据铁道部出台的“实行铁道部—铁路局—站段三级管理模式”的改革方案，中国15个铁路局(含青藏公司)中设有分局的哈尔滨、沈阳、北京、郑州、济南、上海、广州、成都、兰州和乌鲁木齐等10个铁路局撤销其下属的41个铁路分局。另外新成立了3个铁路局，即

西安铁路局、武汉铁路局、太原铁路局。

　　根据改革方案，各铁路局成立适应直接管理站段的调度指挥机构，对铁路局管辖范围内的运输工作统一指挥、集中调度，机车交路、客车担当、乘务制度、列车安全技术检查区段按现状维持不变。

　　据介绍，目前，中国铁路系统实行四级管理(铁道部—铁路局—铁路分局—站段)的管理体制，管理层次多，尤其是铁路局和铁路分局都是法人，以同一方式经营同一资产，职能交叉，管理重叠，相互掣肘，效率不高，对铁路发展形成了不利影响。

　　刘志军说，实行铁路局直接管理站段的管理体制，减少了运力配置的中间层次，有利于提高组织管理效能，优化运输组织，提高运输效率；有利于发挥铁路新技术装备的作用；有利于减少运营管理成本；有利于推进铁路运输企业建立现代企业制度，提高安全管理效率。

　　郑州铁路局“大瘦身”郑铁分局变成“办事处”

　　昨日上午8点30分，在接到参加全国铁路电视电话会议的通知后，郑州铁路局近千名工作人员来到位于机关对面的铁路局招待所大会堂，铁道部的一位副部长坐在主席台上。在短短的两个多小时的会议之后，与会者终于平静地接受了铁道部制订的郑州铁路局“分家”方案。

　　根据改革方案，“家大业大”的郑州铁路局就要分家了，具体为：

　　将原属郑州铁路局的西安、武汉两个铁路分局拆分出来，单独设立西安铁路局和武汉铁路局，直归铁道部管辖。原郑州铁路局西安分局和安康分局撤销，成立西安铁路局，原郑州铁路局武汉分局、襄樊分局撤销，成立武汉铁路局，撤销郑州铁路局郑州分局、洛阳分局，由郑州铁路局直接管理各站段。

　　撤销郑州铁路局郑州分局、洛阳分局之后，另外设立郑州铁路局郑州办事处和洛阳办事处，作为郑州铁路局的派出机构。

　　而原有34万人的郑州铁路局此次分家后，属原西安分局、安康分局、武汉分局和襄樊分局管理的20万名职工将脱离郑州铁路局“另立门户”，郑州铁路局所管辖的铁路线也由6000多公里一下子缩减为2400多公里。

　　郑州铁路局有关负责人称，郑州铁路局直接管理站段后，由于减少了中间层次，效率将会大大提高。比如说加开临客，过去，发现哪个方向急需加车，先由火车站向分局申报，分局再向郑州铁路局申报，整个手续办下来，最慢的需要3天，最快也需要6个小时，郑州铁路局直接管理站段后，时间将会大大压缩。

　　铁路公检法目前管理体制照旧

　　昨天，郑州铁路局有关负责人透露说，铁路公、检、法等机构，目前还将沿用现行管理体制。除分出去的原归西安分局、安康分局、武汉分局、襄樊分局直接管理的部分，郑州铁路局目前管理的铁路公、检、法等机构，仍归郑州铁路局管理。

　　以前铁路警察抓票贩子时，有时将武汉、西安等地的铁路公安调到郑州异地抓票贩子，效果非常好。据悉，此次分家后，为有效打击票贩子，郑州局有关人士说，今后铁路公安仍将在这方面加强联合。

　　郑州办事处编制不足百人千余名职工重新安排工作

　　昨天，郑州铁路局负责人还宣布了该局郑州、洛阳两个办事处的人事任命。

　　据悉，经过此次改革，原有1600多名干部职工的郑铁分局绝大多数职工将重新安排工作。郑州办事处编制定员100人以内，该办事处的主要功能是为各方面协调工作。

　　此外，原郑州铁路分局管界涉及河南、山西、山东三省，所属有郑州火车站、新乡火车站、郑州工务段等近百个站段。此前郑铁分局已将部分站段合并，并撤销了17个站段。

　　郑州铁路局所管辖的京广、陇海两大铁路干线，是我国目前最繁忙的铁路线，调度是铁路正常运行的神经系统。过去，郑州铁路局、郑州铁路分局、洛阳铁路分局及各站段都有运输调度机构。据悉，从上周开始，郑州铁路局部分办公室已开始局部调整，将原郑州铁路局郑州、洛阳两个分局的调度机构先行迁入郑州铁路局合署办公，截至昨天，调整已基本结束。

　　原郑铁分局职工反应平静

　　昨日下午，记者采访了郑州火车站、工务段等基层站段，对于郑州铁路局分家， 这些站段的铁路职工反应平静，他们说，大有大的难处，前些年，我们的工资增加不多，和地方相比，我们落后了一大截，分家后，家小了，我们希望能给我们增加工资。

　　在郑州铁路分局，不少职工在大门处留影。几位工作人员说，铁路局分家、撤销分局是大势所趋，尽管心情上一时难以接受，但他们支持铁道部的改革。

　　悬疑一 “郑老大”地位不保？

　　过去管七省铁路线，现在仅管一省铁路线，郑州铁路局在分家之后，是不是变小了？是不是意味着郑州市的地位不重要了？铁道部改革方案出台后，不少网民表示担心。郑州铁路局有关人士分析说，郑州铁路局的管辖权限虽然有所减少，但作用还是非常重要的。

　　去年12月份，铁道部和河南省政府签订了关于河南铁路建设的《会谈纪要》。这份《会谈纪要》，为今后几年河南省铁路建设勾勒了一个大蓝图：计划在2010年前，以郑州为中心，新建四条客运专线。这四条客运专线建成后，郑州至西安、北京、上海、武汉将通过铁路连成一个3小时快速通道，也就是说，从郑州乘坐火车，经这四条客运专线，可在3小时内到达上述四个城市。当时，前来出席签字仪式的铁道部部长刘志军幽默地说，届时，郑州将是北京、上海的“后花园”。

　　当时刘志军还强调说，河南地处中国中部，是铁路的枢纽，区位优势十分重要，这不是以哪个人的意志为转移的，这是中国铁路真正的中心。如果郑州这个铁路心脏不发达，我国铁路的四肢就发达不起来。他分析说，京广线，以郑州为中心，北到北京，600多公里，南到武汉，接近500公里，西到西安，500多公里，到南京，600多公里。铁道部的基本想法是，以郑州为中心，构筑快速客运专线通道，对原有线路进行改造。新的客运专线建起来以后，既有线路的能力释放出来，就有利于货物的运输，郑州的区位优势、郑州的中心地位，才能确立起来。只有实现了这个目标，真正以郑州为中心的“铁路心脏”才能成立。

　　悬疑二

　　“四大枢纽”没有郑州？这个“传闻”不可靠！

　　昨日，湖北媒体报道称，“据铁道部规划，将在全国建设四大铁路枢纽，分别是北京、上海、广州、武汉”。不少河南人对此不服气，他们认为，交通枢纽的定义是在两条或者两条以上运输线路的交会、衔接处形成，因此，郑州的地理位置是一个非常重要的交通枢纽！作为中国铁路的枢纽，郑州不可能被抛弃！

　　郑州铁路局有关负责人在接受本报记者采访时认为，这一报道没有依据，因为，京广、陇海两大干线在郑州交会是一个不争的事实，未来多条客运专线也将以郑州为中心，这也是不争的事实。从全国来看，郑州铁路的特殊枢纽地位没有哪一个地方可以替代。

　　这位负责人相信，有铁道部的支持，有河南省政府的支持和配合，未来，郑州铁路枢纽的地位将会更加牢固。

　　悬疑三

　　郑州火车站西广场建设可能没希望

　　这几年，曾有不少市民、政协委员和人大代表提出，最好在现郑州火车站的西侧再建一个广场。铁路局分家后，郑州火车站建设西广场还有没有希望？

　　昨天，郑州铁路局有关负责人接受采访时说，分家后，郑州火车站规划建设西广场的难度将增大。据悉，去年10月，中国城市规划设计研究院关于《郑州市发展战略研究——交通专项研究》报告中称，建设西广场的方案，工程复杂，难度大，经研究后“放弃”，并建议将郑州铁路新客站的新址定在郑东新区。

　　郑州铁路局有关负责人说，因为铁道部有以郑州为中心新建四条客运专线的远景规划，在郑东新区再建一个新火车站的方案应该不会改变。

　　在铁道部规划建设的多条客运专线中，主要集中在郑州、西安、武汉等城市。按过去的管理体制，这些城市所在的铁路分局原来都归郑州铁路局管辖，协调起来较为容易。分家后，是否会影响这些客运专线的建设？

　　昨日，郑州铁路局徐宜发局长明确地说，客运专线在全国铁路跨越式发展中至关重要，有的专线已获得国务院的批复，其中郑州至西安客运专线将在上半年开工。客运专线建设是国家的重点规划，这些专线项目绝对不会因为铁路分家而受到影响。记者 施书芳 实习生 方璐 文 记者 白周峰 图

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