作者：孙德宏
如果说靠全面改善煤炭安全生产设施既需要大量投入，也需要大量时间的话，那么，把那些非法的小煤窑关掉，则是并不需要大量的投入和时间的，而这却是我们减少事故的一个重要并无法缺少的途径——如果这事也难办，那么，安全生产还有指望吗？
人命关天——非法小煤窑为何屡禁不止？
昨天《中国经济时报》的报道给了我们一个参考：湖南煤矿安全监察局在郴州市集中执法后，15日“突袭”与郴州毗邻的衡阳市所辖的耒阳市，发现非法小煤窑不仅没有按有关标准关闭，有不少还在红红火火地生产。令人惊异的是，少数乡镇干部千方百计为非法小煤窑和煤矿违法生产找理由，三都镇企业办主任兼煤炭管理站副站长刘某某自己就是矿老板，他的煤矿也在违法生产……
安全事故不断。从国家到地方的各级政府对安全生产尤其是煤矿、小煤矿的安全生产，都有很多很严厉的规章制度，几乎每次重大事故后都会公布一些关闭的名单。但每一次新的事故发生时，我们又经常会发现，不少发生事故者其实就是上次或以前被公布的关闭者。从后来公布和调查的情况看，其实很多被关闭者要么是关了几天避避风头后又继续开工，要么是根本就没有关闭而一直就在开工的——是什么原因造成了这个事实？是什么人有这样的胆量和能量敢于而且能够对政府“严令”如此置若罔闻？
来自湖南的这则消息告诉我们：是官员，是个别政府官员，而且是监管安全生产本身的政府官员——当监管者本身就是违法者时，那一切规章制度岂能不成为一纸摆设？在事涉自身利益面前，让其自己“关”自己，严令之“严”当然就无从谈起了。
在以往的很多评论里，舆论曾多次严厉地批评过“官商勾结”现象，事实上很多小煤窑难关确与此有关。但在这里，已远不仅是“官商勾结”，而是“官商合一”和“官商两栖”的问题了，因此，它远比“官商勾结”危害更大，也更可怕。我们说，“官商合一”和“官商两栖”中的官员之公共权力进入市场运行本身，已经蕴含了随时侵犯其它企业私权的主观冲动和客观可能——事实上，在这一政府监管安全生产官员本身又是违法生产的矿老板的事件里，其性质也远不仅是“官商合一”和“官商两栖”中的“侵犯其它企业私权”所能比的了，它已经干脆就成了——“我就是管这事的官，我自己就不管自己，谁能怎么办？”
报道中说，这种“监管者带头破坏监管、执法者以手中的执法权寻租的现象并非个别”，但报道没说有权力并有责任的有关部门对这类违法官员怎样处理。我们相信此事的最终结果绝不会不了了之。我们以为，“处理”至少有两条依据：一是《国家公务员暂行条例》规定的“国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务”；二是“执法犯法”——既然此事件当事者这两条都明白无误地违反了，我们就不能不提出这样的质问：如果对此类事情也不能作出严肃处理，那么，还有什么事情不能放过？如果对此类事情也不能作出严肃处理，还谈何人命关天，谈何确保安全？即便国家真的投入了几百上千亿的煤炭安全生产资金又能顶什么用？
如果说靠全面改善煤炭安全生产设施既需要大量投入，也需要大量时间的话，那么，把那些非法的小煤窑关掉，则是并不需要大量的投入和时间的，而这确是我们减少事故的一个重要并无法缺少的途径——如果这事也难办，那么，安全生产还有指望吗？
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