关注青岛信访工作特色服务：保持信访渠道畅通

    央视《法治在线》播出节目“关注青岛信访工作特色服务：保持信访渠道畅通”，以下是节目内容：

　　主持人：您好观众朋友 欢迎收看法治在线 打开新颁布的《信访条例》，我们会发现新增加了“信访渠道”一章，这意味着把尊重和保护信访人的合法权益，方便信访群众作为信访工作的一项重要职责。强调畅通信访渠道，依法做好信访工作，为群众服务。这会给信

访工作带来怎样的变化呢，一起来关注一下山东青岛的“信访”特色服务。

　　记者：您今天是去哪儿呢？

　　青岛市黄岛区信访局 管局长：要到徐戈庄村做一个回访，有一个小女孩写过一封信，反映了失去土地的农民生产生活出路的问题

　　管局长提到的徐戈庄村，曾经因为土地要被经济开发区征用，而使当地的村民对生计问题产生了担心。写信的这个女孩叫管珊，她在信中说，自己的父亲常年在外工作贴补家用，母亲则靠种地为生。现在土地要被开发区征用了，自己和姐姐又还没有毕业，不知道该怎么办才好。

　　据了解，母亲杨秀香，50岁，闲职在家；女儿管珊，22岁，现在某开发区发展中心工作。

　　记者跟随管局长去了管珊家。她告诉我们，当初写信的时候，妈妈曾经很为家里发愁。

　　管珊母：地没有了，睡也睡不着觉了，我寻思将来……还得吃，还得用，还得有一些费用，没有地挣了。

　　管珊：有时候我见到我妈妈眼圈红了，然后就自己一个人跑到屋子里哭

　　管珊家门口有一条小路，通往熟悉的农田大约要走20分钟的路，要征地的那几天里，虽然农田即将不再属于自己，但管妈妈依然会不自觉的再到这里溜达，一遛就是几个小时。

　　管珊：怎么会这个样子呢？要是和以前一样多好啊，

　　小管珊就是在这种矛盾的心情中给市政府写了信，当时看到这封信的管局长提起这件往事依然记忆深刻。

　　管局长：我们觉得这封信不只代表他自己的问题，而是他代表了所有失地农民今后的出路问题。

　　当时信访局的同志立即兵分两路，一方面负责调查这样的情况在青岛是否是普遍问题，是否需要统一照顾，并出台相应的措施，一方面着手调查了解，征询工委、区委、管委，区政府的意见，看是否能得到一个稳妥的解决办法。在整个事情的协调中，本来复杂的形势在劳动保障局的主动化解中，有了一个很温暖的答复。

　　劳动保障局局长：(首先让)我们的老人老有所养，每一个人到了退休年龄可以拿到278块钱的退休金，对大龄青年，40、50岁人员，我们也施行了政府补贴的办法，来安排就业。

　　年轻人我们通过培训来就业。

　　母亲：挺幸运的，到了那么好的单位去了，现在我们跟他爸爸非常的高兴，心里确实挺自豪的

　　杨秀香对记者说，她没想到女儿的一封信会解决了这么大的难题，如今能够上技校 能够找到好工作，是他们一家人最大的欣慰。

　　记者在信访局的处理信件办公室找到了管珊当年的来信，这个信封上面只有人民来信的字样，却没有贴邮票。

　　沈处长：这是我们青岛市建立的人民来信，免贴邮票绿色邮政制度，这个制度提出以后，老百姓不用贴邮票，也可以把这个信直接寄给党委政府寄给我们的市和区级各级领导，对于解决问题提供了一条快速的通道。

　　为了使每一封人民来信都能得到及时的反馈，青岛市有关部门制定了这样一个时限，凡是群众来信反映问题，必须在受理后两个月之内给予答复。如果来信反应的问题较为急迫和严重，则直接转给单位部门进行处理，一般在七天内就会给群众一个反馈。而象这类涉及到多个部门，无法简单调解的，一般就要上报给市政府领导进行批示，然后转交给有关部门进行办理，。

　　青岛市信访局的工作人员告诉我们，这里每天收到一百多封信件后要归类登记，以便进行日后的查询工作。这里我们随机抽取了一封来信。

　　记者：查一下鱼池村

　　工作人员：(键入后)属于匿名信，在当地只有一封反映这个事情的信件。

　　工作人员：一天看下来眼睛都会特别疲劳，但是我们想到，每一件群众来信只有几页纸，但是代表了一个人或者一群人的希望，我们感觉到我们有很深的责任在这里边，我们不能让老百姓失望

　　沈处长：对于群众来信现在确实有一些群众愿意采取走访的形式，对写信好像不太信任，但是我们在信件办理当中，我们青岛市采取了办信三见面的方式，每一封群众来信我们都要给有关的领导见面，然后还要跟我们的承办人见面，办理完了以后还要给写信人见面，另外的话，对每一件来信，通过与领导见面引起了领导重视，也引起了责任部门的重视，

　　据青岛市信访局统计，2004年共收到群众来信11000件，其中99%的信件都得到了有效的解决。

　　工作人员：通过我们这一段的办理，群众来信的量增加了，解决这个问题的效果也好了，所以我们通过这个绿色邮政业务，群众更相信写信了。

　　在刚才的短片中我们看到，群众通过绿色邮政也可以反映问题和建议，而且同样也可以取得很好的效果，今天我们演播室请到了山东省青岛市信访局的夏局长。

　　夏局长您好

　　我想问您一个问题，每一封信其实对于群众来说，只是省了8毛钱，那实行这个制度的初衷是什么

　　很多人都会担心写完信后会不会丢了，或者会不会石沉大海，音信皆无，那在实行绿色邮政这个制度后，还有什么措施能够保证它的落实。

　　我们刚才在聊天时听您说，现在如果想写信给政府好象有了更快捷的途径。

　　(引出现在还有建在小区里的人民来信信箱，可以不经过邮局直接向信访部门反映问题。而且还可以利用局域网在网上直接转办信件，这也是新条例中提倡的精神。(配合画面，双视窗效果)

　　备用话题：此外，24小时热线电话也可以方便沟通问题

　　主持人：群众有了问题或建议，除了可以通过信件，局域网，电话等形式进行反映以外，“走访”也是信访工作的另一个重要渠道，那对于我们老百姓所熟悉的这种面对面的走访形式，在这次采访中，我们的记者也有一些新的发现。

　　记者出镜：介绍现场大厅先进的接待环境。

　　有电视有空调，但最主要的是，他体现了政府愿意接纳人民来访的态度和决心。

　　正文

　　记者在接访大厅里看到，来访的群众只要在前厅填好一张登记表，就可以按顺序进人民来访接待室反映问题了。

　　同期甲：我不会写字怎么办啊

　　同期乙：那我们还能怎么办？

　　同期　接待员

　　我们非常理解群众，通过一个耐心的讲解使群众的心情平静下来，然后再探讨问题，

　　(你觉得你这个工作在信访过程中起到一个什么样的作用？

　　就是起到群众和政府这样一个桥梁的作用，能够把群众的疾苦能够及时地向领导和上级部门或者同级部门反映，通过信访工作机构的督办，来把问题化解。)

　　在来访的群众中，有一些是曾经跑过很多部门，经过很长时间的等待，却不知该找谁能解决问题的。因此来这里反映问题时，情绪上难免有一些激动，但是当他们在信访员的帮助下解决好问题后，很多人都会对政府和信访局产生很深的感激之情。

　　正文

　　要赢得来访群众的信任，除了热诚的接访态度，还需要切实的制度规则保障。在群众来访接待室，记者看到，凡是反映问题的群众都会和接待员签订一个《信访承诺协议书》。

　　同期

　　耿：签订《信访承诺协议书》要求我们与信访人双方应该履行承诺，我们在一个月时间内进行调查处理，在一个月时间内上访人听候处理，不必要到相关的一些部门调查，去反映问题，上访人也比较踏实。

　　正文

　　此外为了更好的作到畅通渠道，青岛市信访局还建立了排查调处机制，每个月都将群众反映的问题集中排查一次，把问题解决在初发阶段和基层，为信访工作的深入发展奠定了基础。

　　同期　省委杜书记的话作结(还未拿到)

　　演播室

　　主持人：刚才在节目中看到，我们的信访工作者用自己的热情去温暖来访的群众，帮助群众反映问题，确实是很感人的一幕。(引出夏局长介绍，在制度上也有一些措施能够把接待人民来访制度落实到实处)

　　主持人

　　下面我想邀请大家一起看一段比较特殊的广告

　　小片：广告内容：将要接访，请大家参加

　　主持人：听说这个广告曾经在当地县级电视台滚动播出过，那么敢于打广告，鼓励大家提出建议和问题，这本身就说明愿意接待群众来访的态度。

　　夏局长：

　　这是为了配合责任日制度做的宣传，(这也是新条例中规定的内容)。目前在青岛不仅按规定普及到地县一级，而且还普及到了区市一级。并且在每年的七月都推出了市民月活动。(有画面配合，当时的群众踊跃参加的画面，形成双视窗效果)

　　主持人

　　感谢夏局长来到我们的演播室参加访谈。

　　在这次宣传新信访条例的采访过程中，也有一些热心观众向我们反映了一些问题，下面我们就一一进行解答

　　互动问答

　　一位青岛市民在网上写信询问：他白天工作总是很忙，不知道晚上如果反映问题，还有没有部门能够受理？

　　回答

　　A：青岛市现在有一个市长公开电话，是24小时开通的，群众有问题可以随时拨打市长电话进行反映，另外我们对群众发来的电子邮件，我们会在24小时之内受理并答复群众。

　　路人：我不知道是写信反映问题快还是去走访快？

　　回答

　　A：好，群众通过走访或者书信的方式反映问题，办理的时限要求是一样的，按照条例规定，一般应在60日内办结，特殊的情况可以适当延长30天，但是按照新条例我们规定，通过书信的方式依法理性来反映我们自己的诉求，而且我们各级信访部门会按照群众提出的要求，认真的办理，给群众及时回复。

　　国：喂，您好？

　　群众：您好，我是市北区居民，我要打听一个事。

　　国：请讲？

　　群众：我们楼下有一个违章建筑，我不知道怎么弄？怎么弄能把违章建筑拆了。

　　国：怎么称呼你呀？

　　群众：我免贵姓王。

　　国：违章建筑咱们市里也好，区里也好，都有一个专门清除违章建筑办公室，他有热线，你打他的举报电话可以2737159。

　　群众：谢谢。

　　快速阅读版块―――摘抄条例

　　演播室　

　　畅通渠道是保障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众联系，及时了解社情民意并迅速化解社会矛盾的重要措施。这也是2005年新颁布的《信访条例》中一条主线。在今后的几天里，我们将陆续给您介绍其他一些新措施和内容。感谢您收看今天的法治在线，再见！

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