法治聚焦：打击网络赌博

　　主持人：经过一个多月的不懈追踪，曲靖警方终于成功侦破了这起涉案资金达900多万的网络赌博案，查处涉案人员15人，收缴涉案财物共计59万多元。那么网络赌博到底为什么能够吸引这些参赌人员呢？而在打击这类违法犯罪行为上，还有哪些制度需要加强？今天在演播室我们就请来了中国社会科学院法学研究所的黄芳教授，欢迎您。首先让我们看一下记者对这起案件的进一步调查。

　　在这起案件中，几名主要涉赌人员经历了一个共同的变化，那就是生活因赌而乱，家业因赌而衰。徐松莫曾经当过十年的小学老师，下海经商后积攒了几十万元的存款，这个三层小楼曾经就是他的家。然而自从接触赌博后，这些都被他慢慢输掉了。

　　记者：你就觉得能赚到钱？

　　涉赌人员 徐松莫：不能赚钱，十赌九输。

　　记者：你既然老输为什么还要继续赌呢？

　　徐松莫：想翻本，这个很正常。

　　在徐松莫等人参与的这种网络赌博中，赌博网站会根据他们每个人的实际情况给出不同的信用额度，有了信用额度后就可以在网上下注，一注的最高额度是10万元。因为是事后结算，所以给人一种不是在花自己钱的错觉。

　　涉赌人员 徐松莫：因为如果是抱着现钱的话就不会那么下了，因为就是感觉下的不是自己的钱。

　　涉赌人员 黄俊：压力没那么大，比如你有一千，你今晚可以下一万，不用有一万才可以下一万。

　　记者：那种感觉就好像输的不是自己的钱一样，是不是？

　　黄俊：那种感觉就像空的下进去可以赢钱一样。

　　主持人：黄老师，我们看到网络赌博确实有它很大的迷惑性、吸引人们去参赌。而且它的组织结构就跟其它的赌博形式或者有点像传销组织一样，是一个金字塔的结构。那么这样的一个组织结构特点是不是给我们在打击它的时候也带来一些难度呢？

　　黄：这种金字塔结构主要让警方很难查到上家和下家。

　　主持人：为什么呢？

　　黄：因为它具有隐蔽性，长隐蔽。一旦有个风吹草动知道警方在追查，那么他就很快就切断了上下家的联系，把所有的赌博记录从电脑中删除，很难查证。往往只能是警方在抓到罪犯的现场，那么有多少资金，以此来定罪，来量刑。所以，很大一笔资金就以前的所用于赌博的资金，非法牟利的资金就很难查处。

　　主持人：您觉得参与赌博现在在网络上的赌博几乎已经成为赌徒们一个很大的选择，他为什么要选择这种赌博方式？

　　黄：全球一共有330多家中文赌博网站，主要集中在美国、英国和东南亚地区。

　　这种赌博方式具有隐蔽性，不像其它赌博这样轰轰烈烈的大家在一块儿，而这种赌博方式具有隐蔽性，它是静悄悄的，同时它生家里就可以完成，没有在聚众赌博这样一个场景下完成，而且他的钱是在网上交易，和交现金的心里承受能力还不一样。

　　主持人：在采访当中曲靖警方告诉我们在查处这些赌博的时候，银行资金截流的时候感觉非常困难，因为银行之间的转帐非常容易，瞬间可以消失得无影无踪，怎么解决这个问题？ 黄：一个是公安和银行相互配合，加强监管力度。如果银行发现帐户走帐有问题，它应该及时通报给公安机关，加强这样一个通报和监管的力度。 第二个建议是侦查一体化，侦查一体化实际上就是要运用各方面的资源，包括社会监督、社会治安各方面的资源，形成侦查合力，这样力量越大，侦查的力度越大就会带来很好的社会效果。

　　主持人：在这个案子当中给我们留下非常深的印象还有刘江华的职务犯罪，这种犯罪特点让我们感觉有点不可思议。他这个过程当中，他等于是自己审批，然后自己又发放。所以，能在短短的时间之内就可以达到非法牟利的目的。在这方面的漏洞我们怎么堵住？

　　黄：据我所知银行有一定的监督机制，对于发放贷款审批权它是有一定的审批机制的，并不像这个银行这样松散。我想在这个案件里面，犯罪嫌疑人他所做所为应当是出于一种隐蔽的状态，私自地做一个假的贷款的形式，形成了贷款诈骗这样的情况，而不是说我们所有银行的体系都这样混乱。当然这个案子也给我们的银行敲了一个警钟，要加强管理，有制度，还要具体去应用，去落实才可以。

　　主持人：感谢您接受我们的采访。根据我国《刑法》第303条的规定，以盈利为目的，聚众赌博，开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。而对这些涉案金额少则百万，动辄千万，甚至上亿的赌博网站参与经营者来说，这样的刑罚显然不足以产生威慑作用。据了解，全国集中打击赌博违法犯罪活动协调小组办公室已经通过相关渠道反映了现行法律对赌博犯罪活动法定刑偏低的问题，希望在不久的将来，能解决这一法律瓶颈。

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