欧盟宪法受阻法国

　　-撰文/沈骥如

　　欧洲一体化的进程已不可逆转。人们有理由相信，在经过一个时期的对话、磨合、谈判和国内改革以后，法国有可能 在第二次全民公决中，通过《欧盟宪法条约》。

　　法国是现代西方文明的发源地之一，法国人从总统到百姓都崇尚民主、自由，崇尚独

立思考，讨厌人云亦云。这不， 在刚刚结束的有关《欧盟宪法条约》的全民公决中，法国人以55.96%的反对票否决了关系到欧盟未来命运的《欧盟宪法 条约》，这也使欧洲发生了一场政治大地震。

　　否决是为法国利益

　　希拉克总统在当晚发表的电视讲话中说：否决的结果“会给法国在欧洲维护自己的利益制造困难”。德国总理施罗德 认为，法国人否决《欧盟宪法条约》“无疑是一种倒退”。

　　那么法国人为什么要否决《欧盟宪法条约》？有人解释说，是因为法国人没有“大局观”。但这种解释有些牵强，因 为法国公民在1992年批准《马斯特里赫特》条约时很痛快，绝非没有“大局观”。

　　法国选民否决《欧盟宪法条约》的真正原因，是因为担心《欧盟宪法条约》一旦实施，欧盟一体化将进一步加快，自 己的利益将得不到保证。

　　尽管在公决前的全国大辩论中，支持《欧盟宪法条约》的人对欧盟宪法做出了正面的评价。但是，超过半数的法国人 认为，欧盟宪法不能体现法国在扩大的欧盟中的地位。同时，法国对欧盟的过重负担和即将来到的新成员国移民潮会使法国人 的就业、福利和社会保障制度受到严重威胁。

　　目前法国高于10%的失业率已经影响了很多法国人的切身利益。对政府的经济、社会政策的不满和对未来《欧盟宪 法》实施时对自己利益更大冲击的担忧相交织，促使超过半数的法国人在全民公决时投了否决票。

　　快速扩张带来隐痛

　　法国是欧盟的六个创始国之一，更是公认的推动欧洲一体化进程的两个火车头之一。法国与德国更是一起构成了引导 欧洲一体化的轴心，那为什么在批准加快欧盟一体化进程、使欧盟成为世界“一极”的《欧盟宪法条约》的关键时刻，法国百 姓却退缩了呢？

　　有一个事实给我们解答这个问题提供了线索。据媒体报道，荷兰有60%的选民反对《欧盟宪法条约》，而英国很可 能在法国和荷兰否决该条约后，取消本国的全民公决。

　　这些欧盟的创始国、富国、大国的选民都对《欧盟宪法条约》表示了怀疑和反对，其深层的原因是欧盟新一轮的扩大 ，将吸收拥有将近1亿人口的10个新成员，欧盟患上“消化不良之症”。

　　2002年，15个欧盟国家的国民收入是80400亿美元，而即将加入欧盟的10个新成员国的国民收入仅为3 747亿美元。换句话说，新增的成员国与老成员国的经济发展差距非常大。

　　一方面，这将使老成员国背上援助新成员国的沉重负担，另一方面，也将使欧盟在制定共同的经济、社会政策方面遇 到很大的困难。

　　欧盟未来曲折前进

　　那么，法国的否决是否意味着《欧盟宪法条约》的“胎死腹中”呢？从欧盟的历史来看，欧洲人是善于妥协、善于创 新的。1965年，法国与当时的欧共体在决策机制上发生争论，戴高乐将军决定法国拒绝参与欧共体的一切会议，这就是著 名的“空椅危机”。

　　但是只过了半年，双方就化解了这场危机。英国、爱尔兰与欧盟也发生过危机，也都找到了解决方案。可以这么说， 欧盟总是能够解决自己前进道路上的问题。

　　事实上，欧洲一体化的进程已不可逆转。欧洲国家只有联合起来，才能在多极化的世界上维护自己的利益和尊严。因 此人们有理由相信，在经过对话、磨合、谈判和国内改革以后，法国有可能在第二次全民公决中，通过《欧盟宪法条约》。

　　(作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室主任、中国社科院研究生院教授、博士生导师。)

　　关于《欧盟宪法条约》

　　欧盟25国领导人签署的《欧盟宪法条约》规定，条约要由各成员国根据本国的法律规定：采取议会投票或全民公决 的形式来批准该条约。如果该条约得到25个成员国的批准，其将于2006年11月1日开始生效。

　　但是，如果任何一个成员国否决了该条约，该条约就不能生效。

　　《欧盟宪法条约》在法国未获通过，法国总理拉法兰受到全民公决结果的冲击。希拉克宣布一次重大的内阁改组和政 策调整。

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