国内业界关注“过度依赖境外投资”现象

　　-朱立毅 姜 帆

　　我国决心改变作为“组装车间”和“加工基地”的处境，提高吸收外资的质量，并摆脱对外资的过度依赖，用自主创新作为后盾，成为国际竞争中的主角。

　　“我国企业以廉价的劳动力，消耗着大量的能源，承受着巨大的污染，”中国科技

大学讯飞信息有限公司总裁刘庆峰说，“而掌握核心技术的国外企业，只需签署一纸技术合同，就胜过‘千军万马’，抽走我国企业一大半的血汗钱。”

　　刘庆峰的警告并非耸人听闻，在家电生产领域特别是DVD行业，这样的情况尤为明显：虽然我国的DVD产量占全球的70%以上，但由于没有掌握核心专利技术，一些企业被提取高额的专利费用之后，又不得不以降价作为主要竞争策略，目前这一行业已日渐萎缩。

　　作为拥有全球最大汽车市场的国家，我国汽车业也面临同样的问题。一些轿车制造厂几乎成了外国公司的组装厂，国产洋品牌轿车占据着90%以上的市场份额。由于缺乏自主开发能力，目前我国的汽车出口数量只占生产总量的1%左右，根本无法有效地参与国际竞争。

　　长期以来，我国企业研发经费投入不足，研发经费人均支出仅为美国的1.2%、日本的1.1%。大中型工业企业研发经费支出与其销售收入的比例，多年来一直在0.7%以下徘徊，而主要发达国家已达2.5%到4%。

　　缺少自主研发，我国的许多企业只能对外引进技术，重引进、轻消化吸收再创新成为许多企业的通病。根据有关的统计资料，2002年我国“引进”技术费用与消化吸收费用再创新费用之比是100:7，远远低于日本、韩国的100:1000的水平。

　　前不久，《经济日报》发表编辑部文章说，多年来，一些企业未能妥善处理好技术引进与消化吸收创新的关系……以致出现了无休无止的“引进、引进、再引进”，有的甚至陷入“引进—落伍—再引进—更落伍”的恶性循环。

　　不可否认，对外开放政策确实使13亿人口的中国受益匪浅，吸引外资政策不仅缓解了就业压力和资金短缺难题，遍布各地的外资企业也成为这个文明古国与世界沟通的桥梁。

　　不过，在尝到甜头之后，我国的一些地方便把招商引资作为“法宝”，一些政府甚至将其列为对基层官员的考核指标。在浙江北部的一个地区，县政府甚至将各种外资来源定向分派给县里的各个部门，如民政局负责吸引韩资、农业局负责吸引美资等等。

　　为了吸引外资，一些地区频出“怪招”：投资500万元以上者可享受“超国民待遇”，拥有交通违规免于处罚等特权；以极低的土地出让价吸引外资，有时甚至是“零地价”……

　　由于大量投资过多地集中在加工制造环节，一些企业不仅盈利少，得不到主动权，而且这也使我国在能源、原材料和交通运输等基础行业的供给更为紧张。

　　“既然过度依赖外资带来了这么多的负面效应，为什么还有那么多的地方政府对外资青睐有加呢？”浙江大学经济学院公共管理学系的一位教授指出，“一个很重要的原因是不少地方政府安于现状，专注于数字硬指标，自然就忽视了自主发展的软目标，即重视引进、轻视消化、吸收和创新。”

　　不久前，商务部、国土资源部和建议部联合发出文件，希望提高国家级经济技术开区的发展水平，这类引进外资的窗口能“以外资带动内资，增强自主创新能力，充分发挥辐射带动作用，推动形成若干新的经济增长点。”

　　在对外开放的龙头上海，当地政府从今年起已不再规定引进外资的具体增长指标，而着重考核招商引资带来的能耗、土地资源消耗、技术含量，以及对环境的影响等；今年年初，浙江出台“禁令”，规定今后在党政干部参与引进资金项目过程中，一律不得向党政干部发放任何形式的招商引资奖金等物质性奖励，以防止官员在引进资金中的盲目性。

　　不过，引进外资带给我国自主创新的并非全是负面影响。在台商最为密集的江苏昆山，那里的民营企业震雄集团为了给外来的高新企业提供配套服务，取得了企业质量管理体系认证，并不断提高发展水平、更新技术设备，目前已经成为全球最大的铜导体制造企业。

　　“尽管提高研发能力，在我们的产品中增加自主知识产权，目前还存在融资、人才和法制环境上的困难，”昆山经济技术开发区管理委员会副主任陆宗元说，“但利用外资‘借船出海’仍是一种非常重要的手段。” -

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