作者：宋文富
继去年3月11日马德里火车站大爆炸恐怖事件后，7月7日伦敦发生的连环恐怖爆炸案再次震动世界。各方在进一步加强防范恐怖袭击的同时也在反思，为何在“世界反恐联盟”形成和全球反恐战争开始后，恐怖袭击事件不但没有减少，恐怖组织的袭击手法反而有更多的发展？
一些专家认为，目前的全球性反恐战争，特
别是伊拉克战争，在某种程度上是一种全球性的失误。迄今在打击恐怖主义方面所使用的方式、力度以及所选择的目标及模式，不但未能制止全球性恐怖活动的发生，反而刺激、引发各种新形式的恐怖活动。其中一个重要原因是，西方一些国家对恐怖主义的界定采用双重甚至三重标准。尽管西方各国都明确表示，伊斯兰并不等同于恐怖势力，然而美国在伊拉克战争、阿以冲突中的偏坦及霸道立场，不可避免地加深伊斯兰世界对西方文明的敌视，带来相互更大的隔阂和仇恨。伦敦爆炸案表面上是欧洲“基地”组织对英国出兵伊拉克的“报复”，但深层次上却反映出美国在伊拉克等进行的全球性反恐战争，正在引发“恐怖主义的全球化”。恐怖势力把袭击目标转向美国的盟国等更广泛的范围，其组织形式与袭击手段也开始向小型化和全面化方向发展，反恐也因此变得更加困难。
伊拉克战争所带来的另一个副作用是，年轻一代的穆斯林激进势力正在形成。在伊拉克，尽管新政权已经建立，但经济与治安状况并无好转。面对几十万军队的围堵，基地组织依然在活动，这导致拉登等头目已经成为许多穆斯林青年崇拜的偶像。贝尔格莱德一位反恐问题专家表示 “基地组织的危险并非来自该组织的各行动小组，并非来自拉登对所有伊斯兰恐怖组织拥有的指挥地位，而在于基地组织今天已经成为许多穆斯林青年的偶像组织，拉登的思想也已经变为这些青年的永久性命令。”西班牙从事恐怖事件审理案的卡尔松法官曾表示，现在的恐怖分子有些刚满16周岁，他们并非直接隶属“基地”或是其他恐怖组织。这些青年以“基地”和拉登为行动楷模，许多人甚至直接在伊拉克受训或参战，加上各国反恐机构对这些新成员与组织缺乏了解，因此他们更具危险性和破坏力。
随着美国内反恐力度的加大，部分“基地”组织和恐怖势力已向欧洲转移，希望趁欧洲在反恐问题上尚无明确的整体战略伺机而动，通过打击美国伊拉克政策的支持者，减缓西方对中东地区的影响和压力。与美国相比，欧洲目前已成为更易受恐怖袭击的目标。欧洲固然需要制定更有效的反恐战略，但反思与调整全球反恐策略才是大西洋两岸的当务之急。
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