马怀德：法官制度是司法改革的首个突破口

　　就中国司法改革的相关问题，中国政法大学教授马怀德日前在《新京报》撰文指出，法官制度改革是司法改革的首个 突破口。

　　马怀德说，没有哪一项制度像行政诉讼制度一样更需要完善。实践证明，行政诉讼是艰难的，法院要让力量悬殊的诉 讼当事人平等地接受司法裁判，就必须抵御来自被告——政府的各种干预和压力。法院难以抵挡之际，就是裁判不公之时。从 这个意义上来说，将司

法改革的突破口选择在行政诉讼领域是急需和明智的。

　　文章指出，如果法官独立审理案件的地位没有保障，出于趋利避害的心理，当然会选择对自己有利的裁判方式，其结 果就难以避免枉法裁判。这在行政诉讼中表现得尤为突出。行政对司法的干预一般有两种方式，一种是以各种政治和政策的理 由对法院领导施加压力，通过法院内部的行政化管理机制影响办理案件的法官；另一种是对法官个人威逼利诱甚至打击报复。

　　马怀德认为，建立合理公正的法官晋升和保障制度，确保法官独立行使职权，在此情形下就显得非常必要。可以考虑 从以下几个方面入手：一是建立公正的法官遴选与任免制度，法官由专门机构从通过资格考试的人才中选拔；二是法官的升迁 由专门机构在广泛征求社会各界意见的基础上决定，而不是由法院自身决定；三是确立法官的终身制和任职期间薪金不得减少 制。

　　许纪霖：博导怎成了“非驴非马”的学术资格

　　针对北大日前宣布将打破博士生导师终身制一事，华东师范大学历史系教授许纪霖在《南方都市报》撰文指出，这一 改革值得欢迎，但对此举能否产生全国示范意义表示并不乐观。

　　文章指出，博导应该是一种工作岗位，而非学术资格。但博导在中国高校里早已成为比教授更高一级的学术资格。

　　文章说，在中国，高校的学术职称分为助教、讲师、副教授和教授四级，而在国外如美国，则是助理教授、副教授和 教授三级。同样的博士生留校任教，在美国先要当6年的助理教授，才有可能获得终身职位，成为副教授，然后再经过至少6 年，才有可能成为教授，从博士毕业到教授起码需要12年。但在中国，理论上只需要7年：博士留校即自动成为讲师，2年 以后可以申请副教授，副教授5年后，即可申请成为教授。12年与7年，其间相差的这5年正是考验一个青年学者是否真正 下决心以学术为志业的关键5年。更重要的是，在中国，许多学者成为教授后漫漫的30年学术生涯，全然失去了任何激励机 制，在这种情形下，学校内部也好，社会舆论也好，自然会需要一个“教授的分层机制”。于是，就出现了“博导”这样一个 似乎在教授之上的非驴非马的“怪物”。

　　梁小民：物权法必须具有可操作性

　　学者梁小民日前就正在向全社会征求意见的《物权法》发表文章。文章说，过去，我们缺乏一系列保护产权的具体法 律，阻碍了我国经济市场化的进程。而《物权法》就是一部明确财物归属、维护市场经济正常秩序的重要法律。

　　梁小民强调指出，作为一部具体法律，《物权法》必须具有可操作性。他以《婚姻法》为例，称如果规定离婚的条件 是“感情破裂”，而又缺乏判断“感情破裂”的标准，就不是具有操作性，如果规定“分居半年以上可以离婚”，就具有了操 作性。一部法律越具有可操作性，执行起来越容易，就越能起到应有的作用。《物权法》在法条的编写上应该特别注意这一点 。

　　梁小民提醒，发达的市场经济国家在制定《物权法》和保护产权方面的经验与教训都值得借鉴，甚至有些适用的条文 也可以照搬。

　　本版文字许小北／整理

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