法治在线：解读《治安管理处罚法》(一)

　　央视《法治在线》栏目播出节目“解读《治安管理处罚法》(之一)”，以下是节目内容：

　　贴近群众生活的新规定(上)

　　演播室： 备受关注的《治安管理处罚法》已经审议通过，并正式颁布，从明年3月1日

起开始施行。这部法律都有哪些新变化、新特点、新内容？对于咱老百姓日常生活中，出现的一些新情况和新问题，又会进行怎样的规定？从今天开始，我们将陆续为您介绍这些内容。今天我们先来看一看《治安管理处罚法》当中与我们生活息息相关的一些新规定。

　　解说：平时，用手机和互联网给朋友和其他人，用发短信的方式来进行交流，非常便捷。但与此同时，发送黄色短信，也就是“黄段子”，也成了一种普遍现象。也许您不知道，自己在发黄段子的时候，很可能干扰了对方。

　　中国人民公安大学教授 余凌云：“多次发黄段子有的时候会引起他人家庭的误会，产生一些家庭的矛盾，有时候也会对他人正常生活带来一些干扰，使被迫接受的人心里感到不愉悦，感到不断地受到这种行为的干扰。现在很多群众对这个问题反映比较强烈。”

　　解说：现在，《治安管理处罚法》对这种行为，作出了明确规定：

　　多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。(四十二条)

　　房屋出租 必须登记

　　解说：把空闲的房子租出去，是一个非常普遍的现象。但是，《治安管理处罚法》实施之后，这种“普遍”的事情，您可不能“随便”对待，您还得注意不能违法。

　　余凌云：因为出租房屋里头往往是集散很多的流动人口，有一些违法犯罪分子也混杂其中，怎么样把这一块有效地管理起来，是当前治安工作比较关注的一个问题。

　　解说：因此，《治安管理处罚法》明确规定，您出租房屋，必须要租给“有身份证件的人”，而且必须登记承租人姓名、身份证件种类和号码，以便公安机关随时查验。否则将被处以二百元以上五百元以下的罚款。

　　同时按照《治安管理处罚法》第五十七条的规定：房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　余凌云：因为出租房屋的确是一个公民的民事权利，但这种权利，要跟我们治安管理上的公共利益需要进行平衡……那么怎么样及时地、有效地打击违反犯罪呢？在这种情况下，房屋的出租人也应该承当一定的法律上的义务。所以这次《治安管理处罚》就规定了几种情况，你必须要履行这个业务。

　　反复纠缠、强行讨要也违法

　　解说：乞丐有乞讨的权利。但是，强行乞讨，也会侵犯他人的权利。

　　中国政法大学法学院教授 马怀德：有些职业乞丐威胁或者怂恿一些未成年人强行地讨要，反复纠缠，抱着你的大腿不放，让你走不了，这是对他人来讲是一种妨碍，是别人不愿意的。因为这种乞讨本身是接受别人的同情、怜悯，恩赐的行乞方式，但是你如果强行讨要，反复纠缠就变成了妨碍他人的一种行为，

　　解说：为此，《治安管理处罚法》明确规定：

　　反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。(第四十一条)

　　马怀德：每一个人都有每一个人的自由，乞讨是乞丐的自由……但是如果你行乞不成，强行讨要，反复纠缠，……干扰了他人正常的生活秩序，特别是妨碍了他人的一些人身自由的时候，我觉得已经构成了对社会治安的危害，法律规定对这种行为给予处罚也是可以理解的。

　　解说：另外，《治安管理处罚法》还规定，如果从事家庭装修、建筑施工等活动的时候，产生了噪声，干扰了其他人的正常生活，将会被处以警告或者罚款。

　　现在家里养宠物的居民是越来越多，但是您饲养宠物烦扰了其他人的生活，也会成为违法行为，受到警告和罚款处罚，情节严重的，除了被罚款之外，还将被拘留5到10天。

　　演播室：对于以上的规定，有关专家介绍说，《治安管理处罚法》把近些年来新出现的、影响群众正常生活和人身健康安全的行为，都进行了有效的规范，使得这部法律更加贴近群众，也广泛地维护了群众的生活权益。《治安管理处罚法》中还有不少这样和我们生活密切相关的新规定，我们将在下一期节目中为您介绍。好了，感谢您收看今天的法治在线，再见！

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