燕赵都市报：城乡消费如何产生“十年差距”？

　　作者：毛飞

　　国家统计局副局长邱晓华近日表示，城乡消费差距令人震惊，他说：“从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平，整整落后10年。”(本报今日9版)

　　其实，“城乡消费水平相差10年”好像算不上“令人震惊”。网上早有名为《城里人、乡下人》的打油诗为证：“俺们刚吃上肉，你们又吃菜了；俺们刚吃上糖，你们又尿糖了；俺们刚能歇会儿不用擦汗，你们又去健身房、桑拿房流汗了；俺们刚能坐汽车进城，你们就乘飞机出国了；俺们刚不用爬山寻草药卖了，你们又开攀岩蹦极了……”普通公众虽然得不到详尽的统计数据，但绝对不缺乏鲜活的切身感受。城乡消费水平两重天，大家早就习以为常。

　　“乡下人”消费水平落后，首先是因为没钱花。无论是经济发展速度、总量还是人均收入，乡下人总是被城里人甩在后面。2004年全国城市居民平均收入9422元，农村居民平均收入是2936元，“城里人”的收入是“乡下人”的3倍多———这只是账面数字，要是把城里人享受的各种隐性收入、福利补贴算进去，差距就变成了5倍。

　　“乡下人”消费水平落后，还因为负担重。社会福利、公共服务、财政补贴总是首先眷顾城市居民，而农村居民时时刻刻自己买单。孩子上学、老人看病、修路开渠、应付天灾人祸税费杂派……收入菲薄，但无法逃避的开支却不少，“乡下人”除了捂紧口袋精打细算别无良策———“生存”是最要紧的词语，而“消费”则遥远得多。

　　60%的人属于“乡下人”，城乡消费水平相距10年，意味着有一多半中国人没有迈进21世纪，他们依然停留在上个世纪90年代，遥望另外40%的同胞欣然享受着新世纪的阳光。改革本应是惠及全民至少是大多数人的社会变革，而少数的“城里人”将多数的“乡下人”甩出10年的距离，这说明我们的改革和发展战略还不够科学、完善吧。

　　劳动和社会保障部

　　“先城镇后农村”，这种梯次推进方式岂止是医保改革的专利！十多年来，无论是经济发展还是公共服务，政策制定者们似乎都对“先城镇后农村”的梯次顺序情有独钟。就是在这样的梯次推进方式下，农村的经济发展、社会保障、公共服务无一不远远落后于城市，手中无钱且肩扛重负的“乡下人”怎能不被甩出“10年”之远？

　　当然，改革一律按“一刀切”的方式进行并不现实，分梯次推进是必然的选择。但是，我们不能理解，为什么梯次推进就一定都要将农村和弱势者排到最后？在以效率为核心价值的经济发展领域，优先考虑优势群体或许更有道理；但在以公平为核心价值的社会保障和公共服务领域，为什么首先受惠的还是他们呢？除了将农村放在最后，政策制定者们难道就没有其他更合乎情理的选择？

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