许多地方出现了“对环保工作高度重视，却难以落实”的怪现状。这中间固然有少数地方政府片面追求经济增长、追求政绩的深层原因，但是，没有摆正政府在环保工作中的角色和位置，则是其更直接的原因
据《人民日报》华东新闻版10月25日报道，在上海浦东，干部政绩考核增添了一项重要内容：环境保护考核。最近出台的《浦东新区环境保护实绩考核办法》，分日常环境保护
工作、环境与综合发展决策等四方面9项内容，将新区各委办局、街镇都列入了考核对象，考核结果将纳入年度目标考核内容。
此举意义何在？报道引用浦东新区环保部门负责人的话说：环境污染了，然后治理或处罚，这是末端治理。环境保护应强调源头控制。源头有三：政府、企业单位、社会公众。而政府是第一源头，它的导向更为重要。
上述对环保工作的认识及其具体做法，都是值得肯定的，也是切中要害的。
长期以来，有一个一直困扰各地环境治理和保护工作的难题，即政府在环保工作中究竟应该居于怎样的位置？应该发挥怎样的作用？也许有人会说，环保工作原本不就是政府的工作之一吗？环保部门不是政府的一个部门吗？但事实上，恰恰是这个近乎常识的关系却变得模糊不清———许多地方出现了“对环保工作高度重视，却难以落实”的怪现状。这中间固然有少数地方政府片面追求经济增长、追求政绩的深层原因，但是，没有摆正政府在环保工作中的角色和位置，则是其更直接的原因。
强调“政府是环保第一源头”，至少包含两个层面的意思：一是政府在环保工作上的作为应更多着眼于环境保护的“源头控制”，而不能仅停留于事后监管和污染治理；二是在参与环保工作的社会各个组织和主体中，政府的功能和作用具有重大导向意义，明确了政府的职责，就等于是抓住了环保工作的“牛鼻子”，抓住了问题的核心和要害。显然，这样的思路具有相当的现实意义。比如，近3年，国务院连续部署“打击环境违法保障群众健康”环保专项行动，各地环保部门每年也都查处了不少环境违法企业，可一些严重污染企业虽经数次责令停产，仍然我行我素，根本不把环保执法放在眼里。究其原因，就是与某些只重经济利益的地方政府大有关系。在这些地方政府的干预下，地方环保执法陷入尴尬困局。一些环保部门要么对污染企业睁一只眼、闭一只眼，要么干脆把屁股坐过来，直接出面替污染企业代言、遮掩。
比如，众所周知，环保是需要巨大投入的事业，资金短缺一直是困扰许多地方环保工作的重要因素之一。而上海浦东新区因为明确了政府在环保中的责任，从财力尚不宽裕的开发之初就确立了财政投入对于环境治理的主导地位，积极探索市场化运作方式，走出了一条公共环境基础设施建设与社会资本有机结合的新路。上述报道说，2000年以来，浦东的环保投入累计超过195亿元，平均每年占GDP的2.05％，远高于国家环保总局规定的1.5％底线。
再比如，在众说纷纭的机动车“限小”现象中，尽管国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车，但目前仍有超过20个省、市、自治区的80多个城市以有损城市形象、造成交通拥堵以及环保性和安全性差等理由，对小排量汽车出行设限。且不说这些城市“限小”的理由站不住脚，单就地方政府敢拿自己的“土政策”对抗国家环保的宏观政策来说，即令人深思。实践告诉我们，保护蓝天碧水，同样是维护广大人民群众的利益。因而，环保绝不仅是环保部门的责任，更是政府的责任。我们的经济发展要真正摆脱“先污染、后治理”的套路,就必须紧紧抓住政府这个环保的“第一源头”。
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